“十四五”以来，省人社厅精准破解返乡创业堵点难点，助力万千“归雁”圆梦陇原。截至目前，全省累计认定省级农民工返乡创业平台135家，带动返乡创业农民工近20万人，创办经营实体9万多个，吸纳就业60多万人，走出了一条具有甘肃特色的支持农民工返乡创业之路。

加强政策赋能

厚植创业沃土

成县鸡峰镇金葡村的张会林告别在外务工生涯，返乡创办成县家裕生态农业有限公司，主营枣夹核桃、琥珀核桃等特色农产品深加工。2025年，在400万元创业担保贷款支持下，成功破解生产线扩建资金瓶颈，新增两条自动化加工线，产能大幅提升。如今，公司年销售额突破1000万元，产品远销北京、上海、广州等一线城市。企业不仅常年吸纳30余名村民稳定就业，高峰期还可提供6000余人次的临时用工岗位，带动周边农户年均增收超1.8万元。张会林的创业故事，正是我省返乡创业政策“培土育苗”“修枝剪叶”“精心灌溉”的真实写照。

“十四五”以来，省人社厅围绕农民工返乡创业需求，持续出台系列扶持政策，全力为返乡创业人员保驾护航。落实资金补贴，为创业起步“培土育苗”。出台《甘肃省就业补助资金管理办法》和《甘肃省省级创业带动就业扶持资金管理办法》，落实一次性创业补贴与创业带动就业补贴，以“真金白银”为符合条件的返乡创业实体降低创业成本，激发经营主体活力，让其在创业沃土中落地生根。落实税收优惠，为创业发展“修枝剪叶”。印发《关于进一步支持重点群体创业就业有关税收政策的公告》，扎实做好重点群体税费减免工作，对从事个体经营的返乡创业人员给予税费限额扣减，以税费成本的“减法”换取市场信心的“加法”，让其在一减一加中焕发生机。加大金融支持，为创业成长“精心灌溉”。充分发挥创业担保贷款功能，对符合条件的个人和小微企业给予差异化信贷支持并配套财政贴息，有效破解融资难、融资贵问题。“十四五”以来，全省累计为1.6万名返乡创业农民工发放创业担保贷款21.85亿元。

强化载体支撑

打造创业高地

2024年，扎根陇西的甘肃高科农牧生态有限公司获评省级农民工返乡创业平台。作为返乡创业平台的直接受益者，该公司积极发挥就业带动作用，累计提供大学生就业岗位60余个、长期固定岗位230余个，季节性用工旺季可吸纳近300名村民农闲务工，就业人员平均月薪达5000元，真正让当地群众实现了“挣钱顾家两不误”。目前，该企业年营收预计突破5000万元，成为陇西县乃至全省返乡创业的标杆。甘肃高科农牧生态有限公司的成长轨迹，正是我省推动返乡创业从“零散试点”向“规模集聚”转变的生动缩影。

“十四五”以来，省人社厅聚焦返乡创业瓶颈，全力搭建各类创业载体。规范创业平台，激发创业活力。明确省级农民工返乡创业平台申报条件与认定程序，分类设置创业服务类与生产经营类平台标准，推动平台建设步入规范化轨道。完善孵化平台，提升孵化效能。集成政策咨询、创业培训、融资对接、项目孵化等一站式服务，推行个人创业“一件事一次办”。围绕特色产业发展布局，引导平台建立创业项目库，形成“平台集聚资源、资源孵化项目、项目带动就业”的良性循环。升级承接平台，拓展创业空间。提升乡村就业工厂承接功能，落实吸纳就业奖补政策，支持符合认定标准的返乡创业企业转型为乡村就业工厂，通过政策奖补、梯度培育，推动返乡创业从“零散试点”向“规模集聚”转变。

聚焦技能提升

优化创业培训

近年来，天水市人社局联合当地商务、农业农村等部门，依托公共实训基地，面向返乡农民工等重点群体，开展短视频制作、直播带货等技能培训，并引入创业导师“陪跑”机制，帮助学员完成从技能学习到创业落地的全流程转化。截至目前，全市累计开展培训2.43万人次，带动1.97万人实现就业增收，涌现出秦安县郭嘉镇电商直播基地、甘谷县“非遗+电商”培训等一批创业带动就业典型，真正实现“点亮一项技能、照亮一片前程”。

“十四五”以来，省人社厅聚焦返乡创业人员技能短板，持续优化创业培训体系。完善培训机制，扩大覆盖范围。健全“政府引导、社会参与、创业者自主选择”的工作机制，明确重点群体享受政府补贴性创业培训，推动培训资源向基层延伸、向乡村覆盖。丰富培训形式，深化产训融合。针对不同创业阶段分类施策，构建全周期课程体系。围绕农村电商、数字经济、乡村旅游等新业态，创新“技能+创业”“劳务品牌+创业”等培训模式，实现培训与产业同频共振。开展专项行动，强化就业导向。深入实施“技能照亮前程”培训行动，聚焦返乡创业农民工等重点群体，大规模开展订单式、定向式职业技能培训。“十四五”以来，全省累计培训在岗农民工、农村转移就业劳动者、脱贫劳动力148.53万人次，让技能成为照亮劳动者前程的一盏明灯。

营造浓厚氛围

激发创业热潮

2022年，28岁的丁希鑫辞去在杭州的自媒体工作，回到家乡张掖市甘州区三闸镇，依托双河湾生态循环农业产业园项目，开启鲜切花种植的创业历程。他五次远赴云南、浙江学习取经，引进水肥一体化系统和生物防治技术，种植玫瑰、黄白菊等30余个鲜切花品种。采取“线上+线下”融合销售，与180余家鲜花店建立合作，产品远销北京、上海等一线城市。如今，基地种植面积达100余亩，年销售额突破500万元，带动周边50余名村民年均增收近4万元。丁希鑫用实干书写了“创业新时代、筑梦陇乡路”的精彩篇章，成为甘肃万千返乡创业者的典型代表。

“十四五”以来，省人社厅持续深化赛事驱动与典型选树，全力营造“雁归兴陇”的浓厚氛围。以赛促创，点燃创业热情。高标准举办首届甘肃省农民工返乡创业大赛，33个优质项目同台竞技，涵盖科技、文旅、数字电商、现代农业等领域，坚持“以赛促创、以赛选苗”，发掘一批前景好的优秀项目和富有潜力的创业新农人。跨省交流，拓宽发展视野。精心组织优秀项目参加西部农民工返乡创业大赛，参赛项目在第四届大赛中荣获二等奖、三等奖，省人社厅获“优秀组织奖”。通过跨省交流，打响“甘味”品牌、引进前沿理念、健全服务体系，为全省返乡创业高质量发展注入强劲动能。选树典型，强化宣传引导。深挖返乡创业一线榜样，精选一批“扎根陇原、实干兴业、带富乡邻”的先进典型，通过媒体宣传、基层宣讲等形式，讲好创业故事、解读扶持政策，用榜样力量带动身边人，让返乡创业成为新风尚。

如今，从河西走廊到陇东高原，从陇南山区到甘南草原，返乡创业热潮正蓬勃兴起。一批批怀揣梦想的返乡创业者，带着资金、技术和情怀回到家乡，成为产业发展的“领头雁”、增收致富的“主心骨”，用奋斗书写“创业新时代、筑梦陇乡路”的精彩篇章。

（省人民政府劳务工作办公室）