新甘肃·甘肃日报通讯员 张莉
近日，在平凉市泾川县纪委监委的督促协调下，该县某镇村民路某某终于领到期盼已久的低保金。
路某某和妻子年事已高，家庭收入微薄，符合低保申领条件。此前，他曾多次向村干部口头反映家庭情况，申请低保金，但村干部始终没有帮助其履行低保审批程序。无奈之下，路某某只好将问题反映到纪检监察机关。
惠民惠农补贴关乎群众切身利益，社会关注度高。省纪委监委将惠民惠农补贴发放管理问题专项整治列入全省性整治项目，通过“治已病”和“防未病”、“点上改”和“面上治”相结合，惠民惠农补贴发放管理更加规范高效，切实让惠民惠农资金用之于民、惠及于民。
此次专项整治结合审计检查、巡视巡察、财会监督、调研督导以及市县自查自纠等发现的问题，重点整治惠民惠农补贴发放管理中存在的审核把关不严，发放不精准、不及时，程序不规范、超标准、超范围及重复发放，迟拨滞拨、未按要求公开公示等问题，严肃查处优亲厚友、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占，以及在群众申领拨付过程中敷衍应付、推诿扯皮、吃拿卡要等违纪违法行为。
“惠民惠农补贴种类多、规模大、覆盖广，监督难度大，我们在健全专班专抓、调度推进、包市联县、上下联动、督导落实五项机制的基础上，强化领导包市、包案、包薄弱县、包整治项目、包具体实事等包保机制，推动党的各项惠民惠农政策落实到位。”省纪委监委相关负责人表示。
“现在谁领了补贴、多少钱，手机上随时可以查，村里公示栏上面也看得一清二楚。”日前，定西市陇西县纪委监委工作人员来到和平乡云川村开展回访。
此前，和平乡纪委在该村监督检查时收到群众反映，部分耕地地力保护补贴未发放。乡纪委随即展开调查，发现村干部王某在工作中疏忽大意，导致云川村84户村民的补贴资金发放错误，在群众中造成不良影响。最终，乡纪委对王某及相关责任人予以问责，并更正发放补贴资金。
小切口破题，关键处发力。作为专项整治的牵头部门，省财政厅将“耕地地力保护补贴发放管理”作为切入点，重点解决部分县区实际发放补贴标准不统一等问题，不断规范发放管理工作。省纪委监委派驻省财政厅纪检监察组跟进监督，督促省财政厅联合省农业农村厅、省发展改革委组建4个工作组，深入相关市县实地调研，找准问题症结，推动修订完善补贴发放实施方案，对市县资金用途和支出方向、发放对象和补贴范围、补贴标准和发放管理等作出要求，从制度层面避免和规范县域内补贴标准不统一、资金发放不及时等问题。
为从源头上解决部分惠民惠农补贴资金发放不及时、不精准等问题，省纪委监委派驻省财政厅纪检监察组督促省财政厅会同民政、人社等15个部门印发通知，全面推行以社保卡为载体发放惠民惠农补贴资金，减少统计时间，提高发放时效和精准度，“一卡通”集成社会保障、待遇发放、养老助残、医疗健康、惠农补贴等多项功能，保障各类资金准确、快速、安全到户到人，真正让“一卡通”成为群众的“方便卡”“明白卡”“幸福卡”。截至目前，43项惠民惠农补贴资金已兑付187.18亿元，涉及社保卡1182.89万张，惠及2752.18万人次。
兰州市七里河区纪委监委将惠民惠农补贴资金落实作为维护群众切身利益的着力点，将农业补贴、困难救助等补贴资金发放管理列入监督重点，统筹用好区乡村三级监督力量，综合运用“协作+交叉”“室组+部门”“包联+驻点”等监督机制，通过监督联动、案件联办、信息联享、成果联用，深挖政策落实过程中的堵点难点，严肃查处失职失责、虚报冒领等问题。
以数字技术赋能，庆阳市华池县纪委监委将大数据监督贯穿低保审批、监管全流程，一方面推动民政、市场监管、房管等多部门数据联动，整合低保人员信息与工商注册、户籍、不动产等数据开展交叉比对，精准筛出“法人保”“死亡保”“违规领取保”等疑似问题线索；另一方面依托甘肃省乡村振兴监督信息平台，实时监测基层低保数据异常，实现问题早发现、早处置。同时，建立“数据筛查—线索核查—执纪问责—整改提升”闭环机制，对大数据排查出的问题线索，组织开展专项复核，对核查发现的履职不力、优亲厚友等问题严肃追责，同步督促相关单位通过“数据共享+实地核查”双重验证，堵塞监管漏洞。
张掖市民乐县纪委监委聚焦惠民惠农补贴发放管理全流程，构建“财政部门牵头抓总、部门协同推进、纪委监委全过程监督”的统筹联动工作体系，联合财政、农业农村、人社等12个职能部门制定专项整治方案，组建“室组地”联动监督组，通过座谈调研、资料查阅、数据比对等方式，对涉及43项惠民惠农政策补贴发放的8个部门10个乡镇开展监督检查，重点核查补贴对象精准性、发放及时性、公示透明度等关键内容，以精准监督筑牢资金安全防线，推动政策红利直达基层群众。
防范惠民惠农补贴发放过程中的廉洁风险，必须坚持标本兼治，做好案件查办“后半篇文章”。针对个性问题，我省纪检监察机关通过制发纪检监察建议书，督促责任单位立行立改，并适时开展“回头看”，确保问题及时整改到位；针对共性问题，推动相关职能部门举一反三，健全完善制度机制、措施办法，从源头上筑牢惠民惠农资金安全堤坝。如省纪委监委会同省财政厅制定《惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理监督指引》，督促省财政厅出台《关于进一步健全完善惠农补贴管理长效机制的实施意见》；督促省林草局修订《甘肃省林业草原生态保护恢复资金管理实施细则》《甘肃省林业草原改革发展资金管理实施细则》，督促省人社厅指导市县完善制度机制27项。