今年，省委依法治省办、省司法厅以“聚法治之力 解民生之忧”为主题，在全省组织实施10件法治为民办实事，带动市县两级同步推出1000余件法治为民办实事项目，着力以法治方式破解群众急难愁盼问题，让法治建设成果更多惠及人民群众，目前各项目已取得阶段性成效。为进一步挖掘典型、推广交流各地各部门法治为民办实事项目的生动实践和特色成效，近期，省委依法治省办、省司法厅陆续公布一批省市县三级典型案例，供各地各部门学习借鉴，持续推动法治为民办实事走深走实。

我省坚持和发展新时代“枫桥经验”，将综治中心建设作为主动创稳重要抓手部署推进，大力推动综治中心规范化建设、实战化运行，着力打造一站式、法治化矛盾纠纷综合调处化解服务平台，全面预防化解各类矛盾风险，不断夯实基层治理根基，为中国式现代化甘肃篇章创造安全稳定的社会环境。

案例概况

认真贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，精心谋划部署，推动各级综治中心实现了从实体化到规范化，再到实战化的根本性转变，整体运行情况走在全国前列。省、市、县、乡四级全部建成实体化运行的综治中心，县级综治中心平均阵地面积达到1570平方米。统筹推进综治中心、网格管理、三调对接、信息平台“四个实战化”，一大批矛盾纠纷化解在基层。整合各类资源力量，群众吸附力显著增强，“有矛盾纠纷找综治中心”已逐步成为共识。

做法成效

一是建强阵地场所。以“做强县级、做优市级、做实乡镇”为方向，着力加强各级综治中心阵地建设。县级综治中心按照集合办公、方便群众原则，立足辖区人口、矛盾纠纷数量、群众诉求状况等因素，合理规划建设综治中心阵地场所，全省86个县区已全部建成综治中心，确保了综治中心实战运行的需要。市级综治中心推进布局优化、场地改造，全面提档升级实战效果。乡镇（街道）综治中心按照“五有”原则，抓规范、强运行、促实战，实现系统性推进、整体性提升。

二是配齐配强人员力量。建立专职调解员、常驻调解员、轮驻调解员、社会调解员“四支调解力量”，不断增强调解能力和实效。目前，全省县级综治中心实有专职、常驻调解员636人、轮驻调解员2967名，有力保障了矛盾纠纷实质性化解。加强政法力量协同、部门力量嵌入、网格力量支撑等，把综治中心真正打造成指挥作战的平台，变“单打独斗”为“联动协同”，合力解决群众诉求、化解矛盾纠纷、防范风险隐患。

三是优化运行工作机制。针对原来大量矛盾纠纷涌向法院、公安、信访、网络等实际问题，“倒金字塔”问题突出，建立诉求表达、多元化解、三调对接、协调联动、数据汇聚、分析研判等工作机制，规范“法治化”解纷工作流程，有效驱动牵引相关部门入驻综治中心实战履职，有力提升综治中心实战水平。今年以来，依托各级综治中心调处化解矛盾纠纷60余万件，有效支撑社会大局平安稳定。

四是加强平台研判预警。大力推进平安甘肃信息平台建设应用，纵向贯通省市县乡四级综治中心及网格员，横向与相关部门对接联通，通过程序汇聚、办理汇集、部门导入、平台融入，全量汇集涉平安稳定信息，开展数据结构化治理和深度分析研判，有效提升风险感知和动态预警能力。从“人”和“事”两个维度对全量信息比对碰撞、关联串并分析，及时提示督办重点人员和重点事件，有效防控风险。

经验启示

一是坚持高位谋划，强化组织领导是根本保障。省委、省政府从统筹发展和安全的战略全局出发，扎实推进主动创安主动创稳，始终把综治中心建设作为夯实基层基础的重要载体，作为主动创安创稳的底板工程，全力抓实抓好。省委每年将综治中心建设列入年度重点工作，纳入平安建设考评范畴。

二是强力推进落实，抓好统筹协调是前提条件。省委政法委多次召开专题会议部署推进，先后出台诉调、警调、访调对接意见和综治中心建设运行管理办法等一系列规范性指导性政策文件，从制度、实践、保障等方面推动各级综治中心规范化建设，推动相关部门打破壁垒，加强协作，实现治理效能最大化。

三是聚焦实战实效，健全运行机制是核心关键。基层治理是一项系统工程，综治中心的生命力在于实战实用，必须紧扣风险防范、矛盾化解、服务群众的主责主业，建立完善集信息汇聚、分析研判、指挥调度于一体的闭环运行体系。

四是夯实基层基础，提升队伍能力是重要支撑。推动重心下移、资源下沉，整合综治中心工作人员、基层法律服务工作者、人民调解员、网格员、法律顾问、法律明白人等力量参与基层治理，充实工作队伍。打造一支懂治理、会服务、善协调的专业队伍，保障综治中心持续高效运转。