新甘肃·甘肃日报记者 杜雪琴

伴随政府治理数字化智能化水平不断提升，我省税务部门和各方面、各领域协同治税的空间越来越大。

近年来，庆阳市税务局以精诚共治推动精准监管、精确执法、精细服务，效能税务建设成效显著。今年截至目前，庆阳税务局依据自然资源部门提供临时占地审批信息，征收耕地占用税6418万元；依据不动产登记部门传递不动产交易信息，征收契税1.2亿元。

如何更好地增强税费保障工作合力？近日，记者来到庆阳市税务局，就当地依法治税、以数治税、协同治税的具体做法，进行深入采访。

协同共治堵漏洞

“补缴税款237.85万元！”

中国石油天然气有限公司辽河油田庆阳勘探开发分公司这一笔不少的税款能够顺利收缴，得益于宁县综合治税工作的顺利推进。

2023年，宁县人民政府召开全县综合治税工作推进会，正式建立由财政局、税务局、自然资源局等13个部门参与的协税护税工作机制，共同推动税收征管工作。目前，宁县综合治税成员单位已经扩围至21个部门。

“相关部门每月报送有关涉税数据，税务部门根据信息进行税收核查，确保应收尽收。”国家税务总局宁县税务局党委书记、局长薛逸飞说。

根据该工作机制，去年6月，宁县自然资源局把以前年度所有借用耕地手册提供给宁县税务局。经过仔细核对，宁县税务局发现辽河油田庆阳勘探开发分公司漏税237.85万元，及时提醒企业进行补缴。

“这一查，我们才发现在井场建设、临时用地等方面存在税收申报不完整的地方。”辽河油田庆阳勘探开发分公司财务负责人说，此次核查，既规避了滞纳金的产生，又消除了潜在的信用风险。

原来，油气企业先在自然资源局办理借地手续，项目完工后再去税务部门申报耕地占用税，申报不一致的情况时有发生，税收很难保障。

目前，宁县税务局、财政局、自然资源局三部门已联合发文明确，各油气用地项目单位在宁县自然资源局办理借地手续后，依据通知书及时向税务局申报缴纳耕地占用税。

“现在，每块用地从审批到使用都有专人跟踪确保申报数据准确。”薛逸飞介绍，油煤气等矿产资源企业缴纳的税款占宁县税收收入的三分之一。去年以来，宁县税务局通过与自然资源局、矿产办比对油气企业井口基础信息，征收耕地占用税1120.41万元。

今年，庆阳市税务局联合市财政局制定了《庆阳市税费征管保障工作方案》，构建税费保障部门联席会议机制，就税费申报、数据共享、行政强制、欠税追缴、违法查处等具体工作，以联席会议形式加强协作配合、行使各自法定职责，确保税费收入足额入库。

数据共享惠企业

前不久，中能建绿色数字科技（庆阳）有限公司收到了一笔24万元的退税款。

“若不是税务局核查发现，我们都不知道。”中能建绿色数字科技（庆阳）有限公司总账会计党文钊说，这是企业申报“城镇土地使用税”时出现申报错误，多缴的钱。

原来，去年庆阳市税务局与自然资源、市场监管等19个市级职能部门明确了22项具体工作数据共享范围，规范涉税信息交换的格式、标准，完善信息共享及分析报告制度，初步建立涉税信息综合资料数据库。

利用涉税信息综合资料数据库，庆阳市西峰区税务局在日常风险排查中发现，中能建绿色数字科技（庆阳）有限公司取得的土地未纳入城市土地管理，应适用十级城镇土地使用税税额标准。

经确认，企业申报城镇土地使用税存在申报错误多缴税款的问题。税务工作人员及时与纳税人取得联系，辅导纳税人修改土地税源信息，正确申报城镇土地使用税，退还多缴税款。

依托一体化政务服务平台，庆阳市税务局积极对接市大数据局，全市税务系统县（区）级接入数据目录124项，市级接入数据目录6项。

“依托全省税务大数据应用平台，整合我市涉税信息数据，我们打造基于庆阳本地的涉税信息数据库，形成了庆阳本地化的税收大数据应用模块。”国家税务总局庆阳市税务局党委书记、局长王栋介绍，通过大数据云监管，疑点数据较往年同期下降21%，第三方数据提取利用率从70%提升至90%以上。

依托本地涉税信息数据库，庆阳市税务局开发了征管质量评价、数据治理等13项指标模型。目前，推送征管质量改善类数据1200余条，完成数据治理任务1万余条。

创新理念共治理

今年一季度，庆阳市社会加油（气）站申报销售收入43210.12万元，同比增加5875.65万元，增长18.72%；入库税款679.18万元，同比增长65.06%。

税收增长的背后，是更加科学有力的治理。

庆阳市聚焦风险防控和堵漏增收，依托“加油站诚信经营监管云平台”，强化数智赋能，创新监管模式，积极构建“政府主导、部门协作、一体推进、持续规范”的成品油加油（气）站税收监管工作新格局。

庆阳市现有加油（气）站183户，其中，社会加油（气）站81户。庆阳市税务局成立专业团队，逐户实地确认加油（气）站“地理位置，经纬度坐标，加油（气）机、加油（气）枪数量，油罐体积、数量”等16项基础信息，核实企业资质、经营状况、收款渠道等8类具体经营情况，逐户抄录采集社会加油站加油机销售数据。

“我们通过对比分析征管系统申报数据与动态采集数据的差异，分析原因，及时处理，进一步提升数据采集的准确性和实效性。”国家税务总局庆阳市税务局党委委员、总会计师庞武说。

针对数据抄录采集过程中发现的社会加油（气）站存在的修改加油机主板功能、删除篡改销售数据、数据采集不完整的情况，庆阳市税务局结合实际，提出了依靠科技手段和大数据强化税收监管，进一步明确技术方案和技术路线。

庆阳市税务局联合市场监管部门，经过多轮论证，最终确定以“加油（气）站数据管理系统”为基础，加装无感式探针和集成加油（气）机报税口、编码器的数据采集器，建成集“探针+采集器”软硬件结合、搭建智能监控分析和远程计量监管功能于一体的“加油（气）站诚信经营监管云平台”。

该监管云平台运用区块链和量子加密防篡改技术，有效解决了加油（气）站通过作弊软件等技术手段调节销售数据，人为删除修改加油机主板数值、篡改报税数据，通过拔线、停电、断网等方式致使数据传输不完整、数据采集不准确三大痼疾顽症。

“软硬件结合的监管技术有效防范了作弊行为，依靠5G加密远程传输技术和‘云计算’等手段自动完成数据传输、比对分析等工作，大大提升了涉税数据的安全性、完整性、可用性。”庞武说。

2024年11月底，庆阳市实现了全市81家社会加油（气）站“监管云平台”安装全覆盖。目前，软件探针与采集器同时提取数据运行正常，加油（气）站的每一笔销售数据均可追溯、可统计，持续推进加油（气）站税收监管“稳、准、实”。