新甘肃·甘肃日报记者 石丹丹

行政审判直接关系人民群众对党和政府的信任、对社会主义法治的信心。兰州铁路运输法院作为跨行政区划集中管辖行政案件的法院之一，始终把实质化解争议作为行政审判的出发点和落脚点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过构建“源头预防—系统整治—长效常治”的三维治理模式，形成内外连接紧密、多方联动高效、资源充分共享的多元治理格局。

源头预防，抓早抓小控风险

兰铁法院立足行政审判职能，坚持“抓前端、治未病”理念，对于行政机关败诉风险较大的案件，充分发挥行政案件败诉风险预警告知书作用，向行政机关释法析理，确保预警在“点”上，告知到“实”处，推动行政机关从“被动等判”向“自我纠错”转变，降低行政机关败诉风险，提升政府公信力。

今年以来，兰铁法院共向行政机关发出3份风险预警告知书，行政机关收到告知书后积极主动化解行政争议，最终均以原告当事人主动撤回起诉结案。

区别于裁判文书，司法建议则通过诊断类案、剖析成因，以“如雨润物”的司法服务推动行政机关查漏补缺，完善社会治理体系，实现司法的社会治理效能。一直以来，兰铁法院坚持将司法建议和判后答疑工作作为从源头上预防和减少类案多发高发的重要抓手，分别向兰州市公安局和兰州高新技术产业开发区管理委员会制发多份综合类司法建议和专题司法建议书，回复率达到100%。

一份建议、一份回函，使兰铁法院与行政机关形成了“有谏有纳”的良性互动。多个行政机关负责人表示，作为司法裁判的“后半篇文章”，法院通过建议函的柔性治理方式，架起了行政机关与社会治理的桥梁，有力促进了法治政府建设。

系统整治，规范执法护公平

今年3月，兰铁法院以一场工伤认定专题讲座破题，通过“座谈研讨+现场问诊”的模式，与白银当地司法局、人社局、社保中心召开专题协调会，共同研讨工伤保险认定等相关问题，推动府院联动机制向纵深发展。

座谈中，法官对典型案例的裁判要旨、案件成因、败诉原因等方面进行可视化解析，与会单位围绕“建筑领域违法转包工伤责任认定”“视同工伤情形证据标准”等高频争议问题展开讨论。会后，法院、司法局、人社局、社保中心共同实地探访一起工伤案件中原告的工作环境，向车间班组了解案发情况，一次性现场解决了矛盾纠纷。

2024年春节前，兰铁法院相关负责人受邀为兰州市公安局安宁分局进行专题授课。课堂中，兰铁法院先后对近三年办理的治安类行政案件进行梳理，深入浅出地剖析治安类行政案件中存在的实体和程序问题，重点对安宁分局近两年涉诉的11起行政案件逐一分析，使案件中的细节成为执法能力提升的生动教材，真正做到案案有启示、件件有指导。

近年来，兰铁法院运用“穿透式思维”，延伸司法职能，既保障了当事人的合法权益，解了“民愁”，又实现了矛盾纠纷前端化解、监督企业合法经营、促进社会和谐稳定的多重目标。

长效常治，联动协调解纠纷

有矛盾纠纷，找综治中心。近年来，兰铁法院充分发挥综治中心的社会治理中枢作用，通过多部门联动、信息共享、资源整合，形成了协同解决复杂问题的高效机制。

近日，兰铁法院将三起涉醉驾行政处罚案件导入多元化解平台。综治中心率先吹响“前哨号角”，属地市、县（区）两级公安交警部门及时对接，重点围绕执法程序、血液检测标准等焦点问题作出专业阐释。调解法官同步居中调解，从立法宗旨、醉驾行为的社会危害性等维度进行释法说理。一天之内，成功化解了三起因醉驾被公安交警部门处以吊销许可证件的行政处罚案件矛盾。

“‘法院+综治中心’新模式既让司法成本做减法，又为群众权益做加法，为解决同类案件提供了解纷程序新范式，跑出了审判工作提质增效‘加速度’。”兰铁法院院长李德福表示，兰铁法院将始终秉持“判决不是案件的终点，事了才是司法的终点”的办案理念，既做定分止争的裁判者，也当社会治理的参与者，以公正司法助推高质量发展。