甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司党委书记、董事长 袁得豪

近年来，省公航旅集团党委在省委的坚强领导下，在上级巡视机构的有力指导下，持续深化内部巡察整改机制创新，通过责任分解、压力传导、问题通报、监督闭环四大举措，构建起常态化、长效化整改体系，探索形成国企监督新模式，做好巡察“后半篇文章”，为新时代国企高质量发展注入强劲动能。

创新巡察整改监督体系

释放“协同作战”效能

2023年，省公航旅集团在新一届党委第三轮巡察反馈意见中首次增加《巡察整改监督责任分解清单》内容，创新构建“清单明责+联合监督”工作机制，通过制度化、体系化举措推动巡察整改监督质效全面提升。

集团党委总结近20轮巡察整改监督经验，突破性建立“三维责任清单”机制：一是按业务归口将巡察发现问题分类建档，明确机关职能部室监督责任边界；二是构建“整改方案联审—整改进度联督—整改成效联评”全周期监督链条；三是赋予职能部室整改督导评估否决权，形成“发现问题—反馈整改—督导落实—验收销号”工作闭环。通过编制责任分解清单，实现纪检监察专责监督、组织部门日常监督与职能部室业务监督的有机贯通。

经过两轮巡察实践检验，相关创新举措已固化为《巡察整改和成果运用实施办法》《联合监督实施办法》两项长效机制。该体系通过党委全面监督、纪委专责监督、部门职能监督“三力协同”，有效破解了巡察整改监督碎片化难题，实现整改成果向治理效能的深度转化。

创建巡察整改包干机制

续写“后半篇文章”

省公航旅集团党委深入贯彻落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》，聚焦十四届省委第五轮巡视集中反馈会议“压实责任抓整改”工作要求，创新建立“一名领导、一抓到底”巡察整改包干机制，以刀刃向内的政治担当推动巡察整改见真效、出实绩。

2024年，集团党委听取第八轮巡察情况汇报时率先提出构建班子成员包干整改责任机制的工作构想。该机制要求每位班子成员全程参与分管或联系单位的巡察整改工作链条，从出席巡察反馈会议开展“现场办公”，到约谈被巡察单位党组织第一责任人传导压力，从跟踪督办重点难点问题整改，到协调解决跨部门复杂事项，建立起“反馈—部署—督导—验收”的全周期责任闭环。据统计，集团党委第八轮巡察以来，除纪委书记依规参会外，其余班子成员多次出席分管或联系单位巡察反馈会议，针对巡察发现的问题，从分管业务角度提出20余条务实有效的整改意见，并现场释疑解难，帮助被巡察单位破解卡点、纾解淤点、疏通堵点，强力保障巡察整改工作有力有序推进。

这一创新举措与新修订的《中国共产党巡视工作条例》中关于“领导班子成员统筹抓好分管领域整改”的要求相契合。在整改推进过程中，班子成员充分发挥专业优势，既当整改“监督员”，又做发展“指导员”，通过召开专题推进会、建立整改台账销号制、开展“回头看”专项督查等方式，推动被巡察单位实现制度升级、流程优化，有效破解了长期制约下属子分公司发展的制度性障碍和机制性梗阻。目前，整改包干机制已固化为一项长效机制，持续释放巡察监督标本兼治作用，助推企业高质量发展。

创新巡察问题通报机制

助推改革发展提质增效

近年来，省公航旅集团党委紧扣“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的工作方针，将巡察整改作为破解发展难题、激活全局工作的重要引擎，以“整改一事、规范一类、提升一域”的系统思维，推动形成“未巡先改、主动治理”的良性机制，以巡察整改一子落，推动企业发展满盘活。

2022年，集团党委采纳巡察“两库”人员建设性意见，在集团官网首页醒目位置设置“巡视巡察”工作专栏，建立典型共性问题公开通报制度。每轮巡察反馈会后及时发布《巡察情况公开稿》，将本轮巡察过程中发现的制约发展的典型关键性问题“晒”在阳光下，通过公开透明机制倒逼责任落实。不定期印发《关于对照内部巡察发现问题做好自查自纠的通知》，推动未巡单位对照“问题清单”开展“体检式”自查，同时有效促进机关职能部室对照共性问题及时完善制度机制，形成主动对照整改、未巡先改的工作格局，通过“解剖一个问题”“治理一类顽疾”，实现从“治已病”到“防未病”的跨越，推动整改成果固化为长效管理规范。

集团党委积极落实省委关于“深化巡视整改成果综合运用，坚持举一反三、标本兼治，把解决个案问题、共性问题与完善机制、深化改革紧密结合”的工作要求，坚决把解决问题作为巡察整改的落脚点，着力构建“巡察监督、整改落实、治理提升”三位一体工作格局，切实把整改成效转化为治理效能。

创新巡察整改闭环监督机制

确保整改监督形成合力

十四届省委第五轮巡视集中反馈会议暨巡视整改推进会议指出，要积极构建有检查、有考核、有报告、有评估的监督闭环机制。集团党委坚持先行先试，在2024年全面抓好巡视巡察整改的基础上，于今年1月研究制定了《关于规范巡察整改审核督导评估工作的意见》，初步构建起有序衔接、互为补充、协同联动的整改监督责任体系，为深化标本兼治提供制度保障。

该《意见》聚焦巡察整改全流程管控，将监督任务细化为审核、督导、评估三大关键环节，推动整改监督精准化、规范化。在审核环节，通过集中会审整改方案及落实情况报告，确保问题整改靶向施策；督导环节强化动态跟踪，对整改偏差及时纠偏，聚力破解重点难点堵点问题；评估环节建立成效验收机制，突出考核结果运用，充分发挥巡察“推动改革、促进发展”的治本功能，实现了整改监督从“单点发力”到“闭环管控”的转变，有效破解整改“走过场”难题。

为保障机制高效运转，集团党委优化机构设置，在巡察工作领导小组框架下增设巡察整改审核督导评估工作组，由纪委书记任组长，统筹协调整改监督全局工作。工作组下设办公室负责日常运转，并整合集团纪委、党委组织部、党委巡察办、巡察组、法律事务部、风险审计部等力量，按任务需求动态组建专业化审核、督导、评估小组，形成“专班推进、多跨协同”的监督合力。这一组织架构创新，既压实了整改责任链条，又为全过程监督提供了强有力的人才支撑。

十载磨砺巡察利剑，今朝彰显监督锋芒。自2016年率先在省属国有企业中建立内部巡察制度以来，省公航旅集团党委深入贯彻落实全面从严治党要求，坚持将巡察整改作为推动企业高质量发展的重要抓手，以“十年铸剑”的恒心构建常态化、长效化巡察机制，为全面贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求提供了坚强保障。