徐世平

强国必先强农，农强方能国强。做好“三农”工作，要锚定农业强省建设目标，以发展现代寒旱特色农业为抓手，发展农业新质生产力，不断拓展农业现代化发展空间。

调整产业结构，优化农业产业体系。要大力发展现代寒旱特色农业，在扩量、提质、延链、增效上下功夫，加快构建体现甘肃特色和优势的现代化农业产业体系。一是推动农业产业结构调整，确保粮食总产量稳定增长，提高单产和改善品质，积极发展林业、畜牧业和其他产业。二是优化产业体系，尊重市场规律，发挥区域比较优势，依靠科技进步提高农业综合生产能力。三是继续建设农业产业园区，培育农业产业集群，努力打造现代农业发展示范高地。培育重点产业，形成中药材、蔬菜等产业集群，构建以国家级为龙头、省级为骨干、市县级为基础的产业园建设体系。

牢记“国之大者”，守牢粮食安全底线。一是严格落实耕地保护制度，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，守牢耕地和永久基本农田保护红线。二是加强农业基础设施建设，加强高标准农田建设，发展旱作节水农业，集成推广测土配方施肥、病虫害统防统治、机械深松耕等现代农业技术和现代装备，推广抗旱抗病高产品种，实现良种良法配套、农机农艺融合，提升粮食综合生产能力。

激发内生动力，拓宽增收渠道。一是健全产业联农带农和群众就业增收机制。落实帮扶措施，持续推进帮扶产业高质量发展，着力规范帮扶项目资产管理，不断扩大帮扶产业规模，做大做强优势特色产业，帮扶项目资产稳健运行，有效带动群众就业增收。二是激发农村低收入人口的内生发展动力，树牢勤劳致富的导向，发展新型农村经济，拓宽农户增收渠道。

加强乡村治理，培育文明乡风。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进农村地区主动创安主动创稳，加大矛盾纠纷排查化解力度，加强乡村治安综合治理，确保乡村和谐稳定。二是着力健全乡村治理体系，深入推进抓党建促乡村振兴，持续整治形式主义为基层减负，综合治理高额彩礼、大操大办等突出问题，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风，加强新时代农村精神文明建设。三是积极推进城乡一体融合发展，全面推进以人为本的新型城镇化，促进农业转移人口市民化，加快和美乡村建设，大力推进农村人居环境整治，努力促进城乡共同繁荣。

提高农民素质，建强经营体系。以发展多种形式适度规模经营为基础，培育新型农业经营主体，发展多元化的农业经营方式，提高现代农业组织化程度，促进小农户和现代农业发展有机衔接。要培育壮大龙头企业，探索利益联结机制，完善联农带农机制，把产业链增值收益更多留给农民，让农民深度嵌入产业链中。加快健全农业科技创新、核心技术攻关、科技成果转化体系，着力打造懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴人才队伍，为农业农村现代化注入活力。以小农户为基础、新型农业经营主体为重点、社会化服务为支撑，打造适应现代农业发展的高素质生产经营队伍。建设标准化合作社，产业发展中市场牵龙头、龙头联合作社、合作社带农户，让农民分享更多的产业链增值。发展农业社会化服务，加强服务平台和标准体系建设，聚焦农业生产关键薄弱环节和小农户，拓展服务领域和模式。支持农村集体经济组织提供生产、劳务等居间服务。

作者为省委党校（甘肃行政学院）政治和法律教研部副主任、教授