赵元桂

“在贵院大力帮助和支持下，我局与检察机关联合开展平安寄递行动，主动创稳、主动创安，共同推动平安寄递行动在广大基层落地生根。”2024年初，省检察院收到一封来自省邮政管理部门的感谢信。信中对检察机关在推动平安寄递行动中的工作成效表示肯定和感谢。

这是甘肃检察机关推动主动创稳行动的一次实践。

2024年以来，全省检察机关全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，贯彻总体国家安全观，始终把维护国家政治安全和社会大局稳定放在首位，围绕实现政治更安全、社会更安定、人民更安宁的工作目标，深入开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理工作，推动主动创稳提质增效，取得明显成效。

“小包裹”守护“大安全”

“我们已经加大违禁品识别力度，严格执行各项规章制度，坚决守好‘寄递安全’第一站。”近日，一名快递小哥对回访的武威市凉州区检察院检察官说。

2023年5月以来，未取得烟草专卖零售许可证的于某，花费22万余元从多人手中购入伪劣电子烟在网上售卖，非法获利3万余元。

2024年4月，凉州区检察院以涉嫌非法经营罪对于某等人提起公诉。6月18日，于某等人因犯非法经营罪被判刑。

针对案件中暴露出的寄递监管漏洞，武威市凉州区检察院以此案为切入点，依托寄递安全法律监督模型，建立从个案分析到类案监督再到系统治理的监督模式。

“我们主动联系区公安局、市场监督管理局等单位，走访了辖区多家快递分拣中心。”办案检察官介绍，走访中，该院发现个别寄递企业未严格执行实名收寄、收寄验视、过机安检管理制度，存在安全隐患。

针对发现的问题，该院依法向相关行政管理部门制发了检察建议，建议完善辖区寄递行业日常监管，加强相关部门之间的协作配合，防范各类危害寄递安全的事件发生。收到检察建议后，相关行政管理部门高度重视，采取多项措施规范辖区寄递物流管理，落实各项安全防范措施。

据介绍，2024年，省检察院将平安寄递工作作为推进主动创稳行动的有力抓手，积极组织开展“寄递安全综合治理专项检察监督行动”，持续加强与邮政管理、公安、市场监督管理等有关部门的沟通协调，助力平安寄递建设取得良好成效，推动主动创稳行动走深走实。

紧绷“安全弦”托起“大平安”

“相关问题已整改到位，安全生产监管规范化水平得到提升。”这是金昌市检察院对检察建议整改情况进行回访时得到的反馈。

2024年3月，金昌市检察院在依法开展安全领域行政检察专项监督活动中，发现相关主管部门在办理部分安全生产领域违法行为行政处罚案件中，可能存在履行安全生产监管职责不到位的情形，该院立即开展相关调查核实工作。

“我们主动与相关主管部门对接，调取部分安全生产领域违法行为行政处罚案件卷宗和相关工作台账，认真审阅，梳理并制作问题清单。”办案检察官介绍，经认真审查，该院发现相关主管部门在办案中存在部分案件行政处罚适用法律不准确以及在安全生产检查过程中存在“重检查、轻处罚”“同案不同罚”等问题。

针对存在的问题，同年5月24日，金昌市检察院向相关主管部门制发检察建议，建议其严格规范执法，加大执法力度，从严落实监管等。

收到检察建议后，相关主管部门积极采取措施推进全市企业安全生产监督管理工作，严格执法监督，推行“互联网＋执法”执法方式，加强执法培训，不断提高执法规范化水平。

据介绍，2024年，省检察院依法惩治危害生产安全犯罪，严格落实重大案件快速反应机制，对重大安全生产案件挂牌督办、加强指导；推动各地检察机关积极参与事故调查，落实宽严相济刑事司法政策，准确把握案件起诉标准，全省检察机关共受理批捕危害安全生产类案件12件18人，受理起诉218件391人。

化解“小纠纷”促进“大和谐”

“71192元，一分不少。我们的辛苦钱终于收到了……”赵某等人向办案检察官高兴地分享收款截图。

陇西县检察院办理的这起民事支持起诉案件，通过运用“支持起诉+诉前调解”方式，成功化解了双方矛盾，历时一年的纠纷圆满画上句号。

2023年6月，赵某、樊某等4人在丁某承包的工地从事木工工作，同年10月工程完工后双方结算，丁某仅向赵某等4人支付了一小部分工资，剩余的71192元经多次催讨未果。

2024年8月30日，赵某和樊某到陇西县检察院申请支持起诉。

受理案件后，该院积极调取对工条、发放工资记录、微信聊天截图等证据材料，并依据查明的欠薪事实，依法向法院发出支持起诉意见书。

“起诉不是目的，化解矛盾才是真成效。该案事实清楚，被告对拖欠劳务费事实也无异议，只因暂时陷入经济困境，才拖延支付，且双方当事人系同乡，原本关系良好，案件有一定的调解基础。”办案检察官介绍，该院多次联合法院对双方当事人展开调解，从法、理、情的角度向其释法说理，阐明双方权利义务和法律后果。

最终，在法检两院的共同努力下，丁某一次性付清了拖欠的农民工工资71192元，双方矛盾纠纷得到实质性化解。

据介绍，2024年7月，省检察院制定印发《关于在检察履职中坚持和发展新时代“枫桥经验”推动矛盾纠纷法治化预防化解的实施意见》，积极开展主动创稳行动，以27条具体举措将检察履职融入矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解工作机制，把预防化解矛盾、修复社会关系、保护公共利益融入履职办案全过程，将许多矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。