新甘肃·甘肃日报记者 杨唯伟

122、民主、实事。

三个看似各不相关的词语，组合构成了2024年定西深入践行全过程人民民主的生动实践：

定西市人大常委会创新实施“122民主实事工程”，全市119个乡镇人大、3个人大街道工委，共122个主体，以全过程人民民主为路径，每年办好1件结合实际、贴近群众、重点突出、特色鲜明、成效明显的民主实事。

铺了一条平整的巷道、开办了一个安心的假期托管班、让老人吃上一口热乎饭……岁末年初，走进定西各地，群众身边的变化不小。

122件实事，122份答卷。一件件“小”却“实”的事，悄然温暖了大伙的心。

“民主，就是我们自己的事，自己说了算。”通渭县马营镇马营村村民曹维儒说。

“假期看孩子，虽然是小事，可解决了我们的大难题。”陇西县通安驿镇通安驿村村民陈富民说。

“这项工作的开展，让大家有难题一起解决，心里畅快！”陇西县云田镇三十铺村村民李勇说。

以人民群众为主体，以人大代表为纽带，用民主的方式，破解民主难题，为定西深入践行全过程人民民主注入源头活水。

问需于民：化解群众难心事

平日尽是土，下雨两脚泥……在陇西县云田镇三十铺村，一条长1.23公里的老街，是这几年困扰当地群众的难心事。

这条老街十分热闹，是原镇政府所在地，全镇集市所在地，有商住户379户1375人。云田小学、云田镇卫生院和云田供水管理站等都聚集在此，见证了地方的变迁与商业的繁荣。

时光流转，老街日渐陈旧——巷道逼仄狭窄、坑洼起伏。“但凡能绕路，大家都不愿从这条路走。”村民朱菊琴说。

张新梅家住在三十铺村，是一名合作社理事长，连任两届定西市人大代表。自从当选为人大代表，张新梅为这条路操心不少。

随着深入了解，张新梅发现，事情很小，要解决却有难度，没政策、没项目、没资金……“你当人大代表呢，赶紧帮咱说说话，把这条路铺一铺呀……”每当听到群众这么说，她总感觉抬不起头。

“有那个功夫，不如把路修一修。”收医保、讲政策，每当镇村干部和群众交流，群众三句话不离“路”。

2023年，得益于一事一议项目的实施，老街的下水改了、路基也打好了，距离改造成功似乎只有一步之遥了。大伙儿都盼着把路修好。

2024年开春，随着“122民主实事工程”的开展，老街的改造迎来新机遇。

“群众的事，必须让群众自己做主！”云田镇党委书记宋玉祥说，在民主实事项目征集和初定阶段，云田镇人大主席团坚持问需于民。

人大代表入户走访、选民接待、群众走进人大代表联络站、召开群众座谈会、“有事码上说”……线上线下多种方式齐头并进，广泛征集意见建议50余条，梳理分类出路肩拓宽、路面修整、上下水管网铺设、亮化绿化等亟待解决的问题20余条。

综合群众呼声，云田镇把民主实事项目定为：改造老街。

怎么改造？云田镇人大主席团广泛听取群众意见建议。

2024年3月，张新梅等59名市县乡人大代表用了一个多月时间入户走访。

铺不铺路，大家定；铺路的费用，大家筹；铺路的活，大家干……一时间，凝聚起强大的力量。

张新梅带头捐款5000元，商户李勇捐款4000元，村民朱菊琴捐款2000元……辖区内的砂场捐水泥沙子，家家户户有力气的出人工，细心的村民做监督。

3个月时间，老街面目一新。紧锁的眉头，化成会心的笑容。

如今提起这条路，群众连连称赞：“这个事真办到我们心坎上了！”

党的二十大报告作出了“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”的总体部署，提出要“健全吸纳民意、汇集民智工作机制”。

锚定这一方向，定西市人大常委会不断丰富和发展全过程人民民主基层实践。

“推进全过程人民民主是一项系统工程，要想把定西300多万人民群众的意愿表达好、实现好，需要强化制度和平台载体建设。”定西市人大常委会党组书记、主任温卫东说。

为更好发挥人民代表大会制度在实现全过程人民民主中重要制度载体的作用，以开展“122民主实事工程”为契机，定西市人大常委会积极构建多样、畅通、有序的民主渠道，促进“平台搭建”和“民意吸纳”有机融合。

在总结推广临洮县国家级基层立法联系点、广泛吸纳民意汇集民智的经验基础上，定西市人大常委会建立“定西全过程人民民主综合实践基地”；

指导各乡镇、街道人大依托代表“家、室”和基层立法联系点，在居民小区、文化广场等群众集聚区设立“民主议事厅”“小院议事厅”60余个；

建立微信“议事群”300多个，召开民情“恳谈会”“板凳会”800多场次……

全市构筑起“线上+线下”的民主民意表达平台和载体，一场吸纳民意的行动在定西市广泛开展。

广大人大代表深入基层、走进群众，聆听群众心声，征集到产业就业、乡村治理等方面的意见建议4100余条，让群众意愿得以充分表达。

问计于民：汇聚群众大智慧

秋收季节，通渭县马营镇马营村的村民个个干劲十足。

“咱自己能说了算，凡事商量着来，肯定发展得越来越好！”提及2024年围绕产业发展的民主实事，67岁的通渭县马营镇马营村村民曹维儒说。

通渭县马营镇马营村，多年来素有种植蚕豆的传统，但未能形成规模。

2023年蚕豆价格一路上涨。“今年咱能不能也多种点蚕豆啊？”2024年春季，镇里布局新一年的产业重点，征求群众意见时不少人这样说。

“当时，我们规模化种植首选的是地膜玉米和黄芪，但种蚕豆的呼声很高。”通渭县马营镇人大主席权钰龙说。

在广泛调研的基础上，马营镇把蚕豆标准化种植作为民主实事项目，在长川、马营、东关、西堡4村打造蚕豆产业标准化示范种植基地，通过“产业奖补+单位帮扶+社会资助”相结合的方式给予种植户支持。

提供旋耕覆膜服务、补贴地膜化肥农药、开展农技指导……这个春季，大伙都分外卖力。

“种蚕豆，管理容易，政府还有这么多支持……”曹维儒笑着说，还有更多收获，“我以前不爱和乡镇干部们打交道，通过这件事发现，大家都是一心为了老百姓好。”

2024年初秋，马营镇蚕豆喜获丰收。全镇蚕豆产量达4800吨，产值达2400万元，涉及农户人均种植蚕豆5.8亩，人均增收3500元以上。

“这项工作的开展给我们提供了一个工作思路：多征求群众意见，多问问群众应该怎么做。”马营镇马营村党支部书记王铭深有感触地说，这件实事，不知不觉拉近了干群关系。

“开展122民主实事工程……”2024年初，接到《定西市人大常委会关于实施“122民主实事工程”的指导意见》的文件时，通渭县人大常委会副主任南军亚还没想好这项工作应该怎么开展。

开春伊始，定西市乡镇（街道）人大主席（主任）培训班在陇西县开展，为期5天的培训以“122民主实事工程”为核心，进行全方位解读。

“提起办实事，我们大家都不陌生。但是民主实事的关键在于充分发动群众，调动群众的积极性。”南军亚说，通过培训和市人大常委会一次次指导调研，使他们明确了工作重点和方向。

以“民声”定“民生”。定西市人大常委会对群众愿望诉求依据集中度进行“倒排序”，建立涉及民意表达、代表履职、依法监督、基层治理、区域特色“五大类”民主实事工程支撑体系，将最突出、最迫切、最受益的问题纳入年度民主实事工程预选项目。

2024年，定西市共科学谋划民意表达项目45件、代表履职项目26件、依法监督项目6件、基层治理项目22件、区域特色项目23件。

问效于民：提升群众满意度

临近中午，陇西县柯寨镇张家湾村互助幸福院，飘出阵阵饭香。午饭时间，一碗碗热气腾腾的烩菜端上餐桌，村里近20位老人围成两桌，陆续开始用餐。

“大爷，今天的饭菜咋样？咸淡还行吧？”张家湾村党支部书记李小云一边分发饭菜一边询问老人。

85岁的李俊川老两口，孩子已出嫁多年，两人经常“凑合”着吃饭。自从幸福院提供爱心午餐，两人再也不愁吃饭问题。

“这食堂环境好，离家近，饭菜合口，还免费。吃完饭还能打打牌、说说话，平时这里还会办一些活动，特别好。”李俊川笑着说。

张家湾村60岁以上特困空巢独居老人有165名，不少老人吃饭是个难题。

“一次走访的时候，我发现一位老人吃了发霉的食物，就紧急把他送到了医院。”李小云说起来，至今心有余悸。

针对这一实际，柯寨镇人大坚持从“一碗热乎饭”这一小切口入手，推行“乡村夜话”议事会，集思广益，畅所欲言，征求群众意见。

经过充分调研和民主票决，最终将群众呼声高、急需解决的互助幸福院改造提升、扩大服务范围确定为2024年民主实事项目。

整合民政部门“互助幸福院”项目，利用村内闲置小学，建成“爱心之家”，并配建“爱心发屋”“洗衣房”等10个功能服务室。聘用3名村级公益性岗位人员，每天为村里有需求的老人提供助餐服务。

项目做得好不好，群众最有发言权。

“镇里经常把我们叫到互助幸福院，有意见或者不满意的地方可以现场提。”张家湾村民郭俊义说。

柯寨镇人大主席团通过开展视察调研、满意度测评等方式开展社情民意量化测算，广泛收集群众意见建议，客观反映群众对民主实施项目的主观评价和感受，让人民群众评判项目实施效果。

从征集、立项、实施、评价全过程对群众公开、让群众参与，到议题征集群众说了算、实施内容群众说了算、过程监督群众说了算、办理效果群众说了算……

在“122民主实事工程”实施过程中，定西市人大常委会充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权落到实处。

定西市人大常委会建立“党委领导、人大实施、政府支持、代表推动、群众参与”的推动落实机制，将民主实事工程落实情况纳入人大依法监督范围，市县两级人大统筹督导，乡镇（街道）人大全程办理，从制度层面有效保障办实办好、办出成效。

民主之花在陇中大地竞相绽放，让满意留在群众心间：

——安定区福台路街道组织人大代表深入联系居民小区、家属楼院，问需于民、问计于民、问效于民，为辖区内20名3至6岁假期无人看管幼儿提供志愿服务。

——通渭县华家岭镇人大主席团紧盯群众急难愁盼和乡村治理短板弱项，精心选准办实“慧眼护航·平安乡村”联防云监控平台建设民主实事项目，累计建成监控摄像318路，星罗棋布的“小探头”为群众织起了“安全网”。

——渭源县锹峪镇峡口村采取“人大代表＋基地＋农户”利益联结机制，积极培育壮大薯、药、油、菜等富民产业。截至目前，全村集体经济收入达60万元。

——漳县武阳镇通过倾听人大代表和群众的意见建议，采取“四问四清单”工作措施，推动污水管网改造提升，惠及群众2294户7764人……

122件实事，涉及领域、惠及对象、推进方式不尽相同，却都凝聚着党和政府的温暖关怀，承载着人民群众的愿望呼声，饱含着人大代表的心血智慧。

这些民生实事，传递着民生温暖，描绘出一座城市的温情画卷，也将“人民至上”理念深深镌刻在全过程人民民主的生动实践进程中，让生活在这座城市的老百姓更有获得感、幸福感、安全感。

“通过创新实施‘122民主实事工程’，我们体会到，丰富和发展全过程人民民主重大理念，必须坚持党的全面领导，发挥人大在密切联系人民群众中的带头作用，激发基层民主活力，切实让代表作用真正发挥出来，让群众能广泛参与进来，以鲜活有效、具体可见的实践形式，讲好民主故事、人大故事、群众故事。”温卫东说，将进一步推进理念革新、机制创新、方法出新，为不断健全全过程人民民主制度体系作出积极探索和不懈努力。