国内统一刊号:CN62-0001 甘肃日报社出版






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【喜迎省两会·高质量发展陇原答卷】

让法治成为企业发展的坚实后盾

——全省检察机关扎实开展“检察护企”专项行动综述

石丹丹

法治是最好的营商环境。

2024年以来,全省检察机关扎实开展“检察护企”专项行动,统筹推进严厉打击犯罪、强化法律监督、准确把握界限、依法综合履职等任务措施,努力创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境,以高质效检察履职服务保障全省经济社会高质量发展。

去年,全省检察机关加强涉企案件刑事检察监督,依法惩治破坏社会主义市场经济秩序犯罪,起诉2493人,同比上升23.2%。加强涉企案件民事检察监督,聚焦民间借贷、买卖合同等监督重点,提出监督意见81件,法院改判率达91.2%。同时,加强涉企案件行政检察监督,办理涉企行政检察监督案件337件,提出检察建议147件,挽回损失934.7万元。加强涉企公益诉讼监督,发出诉前检察建议58件,为各类经营主体健康发展营造良好市场环境。

聚焦主责主业 以高质效履职服务大局

2024年2月,酒泉市肃州区检察院在办理一起民间借贷纠纷检察监督案件时,发现该案关联的另一民间借贷纠纷案件可能存在虚假诉讼,遂依职权启动监督。

办案检察官介绍,肃州区检察院调取了全部案卷资料、询问了相关人员、调取了涉案款项的交易流水,结合借款凭证出具情况、转账时间、借款金额、庭审陈述等对资金流向逐一进行筛选、梳理、比对、分析,最终还原了事实真相。

去年3月,肃州区检察院向法院发出再审检察建议,法院采纳再审检察建议后启动再审,判决撤销了原生效判决。

企有所需,检有所应。去年以来,全省检察机关进一步加强对涉企虚假诉讼案件的监督,重点关注借贷、理赔等虚假诉讼高发领域,推进虚假诉讼专项整治,依法监督涉企虚假诉讼案件50件。其中,提出抗诉5件,提出再审检察建议21件,维护企业经营发展的诚信环境。

同时,依法惩治危害经济发展的重大犯罪,坚决打击破坏公平竞争的黑恶犯罪、妨害企业发展的职务犯罪和利用“空壳公司”实施的重大犯罪,依法批捕462人,起诉1291人。坚持把追赃挽损贯穿办案始终,最大限度为企业挽回损失3.2亿余元。

加大行政生效判决监督力度,全省检察机关聚焦产权保护、社会信用、监管执法等涉企行政法律监督重点,向法院提出检察建议27件,同比上升80%,助力营造公平公正的司法环境。同时,深化知识产权检察综合履职,依法起诉知识产权犯罪175人,同比上升92.3%。针对侵害农产品品牌公共利益保护问题,依法向相关行政机关提出检察建议,助力特色农产品地理标志品牌保护。

突出需求导向 提供安商护企保障

2024年10月,兰州市西固区检察院联合区工商联成立“检察护企工作站”。工作站主要负责检企常态化沟通联络、提供法律咨询服务、知识产权协同保护、受理涉企问题案件监督线索、涉企问题源头治理等工作。

这是西固区检察院深入推进“检察护企”专项行动,深化服务企业发展、优化法治环境的重要举措。西固区检察院以“检察护企工作站”为依托,持续深化“检察+工商联”协作配合的创新举措,畅通企业法律咨询和反映诉求的渠道,为企业提供“点单式”“定制化”检察服务,切实打通服务保障企业发展“最后一公里”。

去年以来,省检察院坚持以企业发展法治需求为出发点,联合省工商联开展“检联商会”活动,畅通检察机关联系企业、服务企业、保障企业的渠道,走访商会帮助企业解决涉法涉诉问题113个。

此外,全省检察机关持续优化12309平台,便利企业诉讼,建立涉企案件绿色通道,全面落实涉企问题线索常态化筛查制度,收集问题474件。通过领导包案、挂牌督办、异地交办、提级办理,办结420件,努力为企业提供高效、便捷的法律服务。

为优化涉企案件办理程序,减少企业“诉累”,全省检察机关还针对涉企案件管辖争议较多、办案效率较低、涉案财产处置难等问题,优化案件受理流程,依法适用速裁、简易程序办理284件。

注重标本兼治 推动涉企问题整治

检察机关在审查起诉叶某某虚开增值税专用发票一案中,发现某物流有限公司等企业存在虚构经营业务开具增值税专用发票情形。

针对不法分子利用商事登记便利性,注册“空壳公司”破坏经济秩序的问题,检察机关运用大数据法律监督模型,筛查出13户企业存在欺诈登记、虚构经营业务虚开增值税发票等类似情况,随即向市场监管部门和税务部门制发诉前检察建议,对涉案的13户企业依法予以处理。同时,督促税务部门与市场监管部门联合建立健全经营主体涉税经营行为监管机制,从源头上有效治理“空壳公司”。

去年以来,省检察院积极推进“空壳公司”综合治理,会同市场监管、税务机关构建大数据法律监督模型,向市场监管部门移送“空壳公司”63家,督促注销违法“空壳公司”21家。针对监管漏洞提出检察建议14件,帮助堵漏补缺、加强管理。

同时,稳步推进“内部腐败”系统治理,加大力度惩治企业内部人员利用职务便利侵占、挪用企业财产犯罪,起诉113人,通过以案释法、警示教育等形式,促进企业提升治理能力。

全面落实“八号检察建议”促进安全生产,加强危化品、矿山、油田等重点领域的风险源头防控,提出防范安全隐患检察建议100份,采纳率达96%,推动实现常治长效。

“今后,我们将进一步提高政治站位,聚焦涉企痛点难点问题,充分履行法律监督职责,打好刑事、民事、行政和公益诉讼检察‘组合拳’,加强与相关行政机关、工商联的协作配合,共同维护企业合法权益。”省检察院有关负责人表示。

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