高婧

财政与金融作为经济社会发展的两大支柱，承担着资源配置、收入分配和宏观调控三大责任。二者协同是经济高质量发展的内在要求，事关社会公平、人民福祉和国家治理能力现代化的实现，同时也是构建新发展格局的重要保障。

2023年8月，我省正式印发《关于构建“财政+金融”模式支持实体经济高质量发展的实施意见》，旨在充分发挥财政资金引导激励作用，撬动金融资源和社会资本支持实体经济发展，实现财政政策和金融工具协同联动，为全省实体经济发展提供有力支持。

“财政+金融”政策实施1年多来，在省财政厅的指导下，甘肃金控集团作为政策承接主体，充分发挥多业务板块金融服务协同优势，积极打造高效专业的承接运营平台，不断丰富“财政+金融”政策服务体系，协同运用财政资源与基金、担保、征信、应急纾困、融资租赁等金融工具，为全省实体经济提供了有力的金融支撑。

截至11月底，甘肃金控集团累计为全省实体经济提供投资服务1157.21亿元，比2023年同期增长169.39亿元，同比增长17.14%，“财政+金融”政策措施取得了显著成效。

“财政+担保”“财政+征信”和“财政+应急周转金”，是“财政+金融”政策体系的重要组成部分，主要是通过发挥金控集团多元化金融服务平台的放大作用，让有限的财政投入引导撬动更大规模的金融资源和社会资本，为实体经济发展提供差异化、多元化的金融服务。

在“财政+担保”领域，甘肃金控集团充分发挥政府性担保增信作用，通过财政补充担保资本金、风险补偿，降低融资担保费率。今年1月至11月，为各类经营主体减费让利2.22亿元，新增担保额156.55亿元；小微、“三农”业务新增额占比达到86%，单户500万元以下业务新增额占比达到58%。

在“财政+应急周转金”领域，甘肃金控集团深化与金融机构合作，设立规模100亿元省级应急周转金。今年前11个月，全省新增投放应急周转金104.89亿元。其中，中小企业应急周转77.07亿元，有效缓解了中小微企业短期资金周转压力。

此外，在“财政+基金”“财政+征信”等领域，甘肃金控集团创新工作方式，协同运用财政政策和金融工具支持全省实体经济高质量发展。

在“财政+基金”领域，甘肃金控集团聚焦“四强”行动和产业结构特点，全面提升整合基金运营效能，充分放大政府引导基金作用，着力打造“3+N”政府产业投资基金集群和与我省产业发展相匹配的“基金矩阵”，分类清理、盘活政府出资的绿色产业、兰白和乡村振兴3支引导基金、26支子基金，整合财政资金39.9亿元。截至11月底，甘肃金控集团管理省级政府引导基金规模达73.93亿元，累计投放项目120个。同时，引强聚链，与招商资本、中金资本、国投聚力、深创投以及中小企业发展基金等国家级基金沟通合作，成功设立甘肃招融产业发展基金。拓展省企投资合作，先后与省国投、建投、华夏银行等15家省内企业和机构，建立投资合作关系；新设装备制造新能源基金、陇徽绿色产业基金2支，构建起以先进装备制造、中医中药、数据信息等6支子基金为支撑的绿色产业类投资基金矩阵。今年，累计实现基金投资10.26亿元，助力企业多渠道融资15亿元，政府投资基金规模达80.5亿元，覆盖先进装备制造、中医中药、大数据、乡村振兴等全省“14+1”主导产业。

在“财政+征信”领域，甘肃金控集团加大信用信息归集，推进政府采购、财政奖补等数据与“陇信通”平台数据深度融合，累计完成数据入库超2.65亿条，覆盖经营主体超过238万户。不断优化完善“陇信通”平台功能，通过为企业征信画像，实现与金融机构精准对接。目前，“陇信通”平台入驻金融机构139家、注册企业4.9万户，新增撮合融资750.68亿元，较2023年同期增长261.92亿元，增幅达53.59%。

“今年，在省财政厅的全力推动下，甘肃金控集团抢抓‘两新’政策机遇，推出‘财政贴息+融资租赁’系列试点工作，定制化推出‘科技创新融易租’‘专精特新融易租’‘县市区设备更新融易租’等系列产品，支持科创企业、科研院所、‘专精特新’企业和县市区重点企业设备更新。”甘肃金控集团相关负责人介绍。

据统计，“财政贴息+融资租赁”试点工作开展以来，甘肃金控集团累计支持设备更新投放资金11.99亿元。其中，科技创新类0.54亿元、“专精特新”类1.10亿元、县市区类10.35亿元。

站在新起点，甘肃金控集团将充分发挥全省国有金融资本投融资管理中心的功能优势，持续推进“财政+金融”政策措施落地，持续完善全链条、一体化、综合性金融产品与服务矩阵，着力打造专业化、差异化、特色化的金融产品与服务，为实体经济发展提供更加优质高效的金融服务。