甘南州委书记、州委全面依法治州委员会主任 何谋保

法治是中国式现代化的重要保障。近年来，甘南州深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治州有机统一，法治甘南、法治政府、法治社会一体建设，依法治州、依法执政、依法行政共同推进，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法同向发力，在法治轨道上推动甘南现代化建设行稳致远。

坚持政治引领，铸牢法治之魂。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯彻到依法治州全过程各方面。紧抓学习悟思想。将习近平法治思想作为州委常委会会议和州委理论学习中心组重点学习内容，依托州委党校建立“甘南州学习贯彻习近平法治思想教育培训基地”，持续深化对习近平法治思想的学习宣传和研究阐释，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。统筹谋划强推进。制定法治建设“一规划两方案”，将法治有机贯穿、深度融入经济建设、生态文明建设、民生保障、社会治理等各领域，确保各项工作始终在法治轨道上运行。担当尽责促落实。严格履行推进法治建设第一责任人职责，召开州委常委会会议、州委全面依法治州委员会会议，组织全州130个领导班子、990名领导干部开展述法工作，以述法促履职，倒逼法治建设责任落实。

坚持良法善治，凝聚法治之力。紧扣“稳定、生态、发展”三件大事，立足地方经济发展和民族事务治理，制定具有地方特色的地方性法规和单行条例，立法保障作用充分彰显。在服务大局中突出立法重点。颁布《甘南州城乡饮用水安全管理条例》《甘南州城镇供热用热条例》等单行条例18件，施行《甘南州草畜平衡条例》《甘南州草原管理办法》等地方性法规10件，依法作出《甘南州人大常委会关于加强森林草原防火工作的决定》，甘南州依法保护生态环境的经验做法被全国人大列为“地方立法运用的典型案例”。在完善机制中提高立法质量。健全法规规章定期评估清理机制，聘请18名专家学者和法律实务工作者组建立法顾问专家团队，依托重点行业部门、乡镇、街道、村（社区）建立基层立法联系点21个，组织开展《甘南州旅游条例》立法后评估，废止《甘南州土地管理办法》等单行条例3件，做到立法与改革相适应、与经济社会发展相适应。

坚持依法行政，善用法治之策。坚持运用法治思维和法治方式，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，不断提升政府行政效能和服务质量。提升行政决策水平。制定《甘南州人民政府工作规则》和《甘南州重大行政决策合法性审查实施办法》，组建重大行政决策咨询论证专家库，聘请政府法律顾问单位24家，近3年组织法律顾问办理政府法律事务130件、审查各类文件182件。提升行政执法规范化水平。深化提升行政执法质量三年行动，开展行政执法联合专项监督，严格落实行政执法“三项制度”，全州采用柔性执法方式办理行政案件3万余件，依法办理行政执法投诉案件27件，行政执法力度与温度并存。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，依法受理复议案件238件，审结190件。持续优化营商环境。完善府院联动机制，持续推进重大招商引资项目“管家式”服务和领导干部包抓机制，常态化开展“法律服务助企 护航营商环境”活动，全面落实政务公开，及时发布相关信息，加强政策解读，全州政务服务事项全程网办率达100%。

坚持深化改革，行稳法治之路。坚持以改革为动力，规范执法司法行为，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。深化司法体制改革。着力完善以审判为中心的诉讼制度，推进案件繁简分流，健全办案活动监督、案件流程监控和案件质量评查机制，甘南州中级人民法院探索打造的“零距离、一次办、双语译、三标准、四突出”审判模式，被最高人民法院评为新时代践行“马锡五审判方式”优秀案例。完善执法权力运行机制。深化行政复议体制改革，强化行政复议监督职能，以个案监督规范执法行为。深化行政执法体制改革，建成覆盖州县乡三级的行政执法协调监督工作体系。强化刑罚执行一体化建设，着力推进“智慧矫正中心”建设。完善矛盾纠纷化解机制。州县（市）综治中心全面实现规范化建设、实体化运行。完善诉调对接机制，近3年累计化解各类矛盾纠纷6300余件。扎实开展“人民调解助推主动创稳”专项行动，深化“十户联防+人民调解”工作模式，受理各类矛盾纠纷1908件，调处成功1877件，调解成功率为98%，群众安全感、满意度连续3年位居全省第一。

坚持全民守法，夯实法治之基。全面实施“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，“信仰法治、遵从法治”的理念深入人心。聚焦主线凝聚共识。以铸牢中华民族共同体意识为主线，在全社会开展“感恩共产党·奋进新时代”教育活动，深化拓展“国家意识、公民意识、法治意识”学习教育活动、“党亲·国好·法大·家乡美”教育实践活动，加大法律法规、民族团结等方面的宣传教育力度，促进各族群众人心归聚、精神相依。创新载体打造品牌。深化“精准式+定制式+点单式+专属式普法”模式，打造玛曲女子马背普法队、临潭花儿普法、舟曲楹联普法等“一县市一特色”普法品牌，全社会尊法学法守法用法氛围日益浓厚，“岗拉梅朵”未成年人检察团队法治宣传典型经验在全国检察机关宣传推广。突出重点共治共享。全面加强青少年法治宣传教育，为中小学校配备法治副校长219名，打造青少年法治宣传教育基地9个，不断深化校园安全综合治理。创新开展结对关爱、企业包联、支部联建等“群众工作五个全覆盖”行动，常态化开展法治政策宣传、社情民意收集、矛盾纠纷排查、联系服务群众等工作，着力提升基层治理法治化水平。

甘南州将在强化法治思维中提升法治建设“高度”，在优化法治环境中拓展法治建设“深度”，在凝聚法治力量中扩大法治建设“广度”，在压实法治责任中增强法治建设“力度”，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为谱写中国式现代化甘南篇章保驾护航。