新甘肃·甘肃日报记者 安东

以工代赈是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接赈济的一项扶持政策。

自1984年启动实施以来，以工代赈先后经历了以实物形式支持贫困地区基础设施建设、以货币形式推进脱贫攻坚、以综合帮扶促进乡村振兴和区域发展三个历史阶段，已经由一项专项扶贫政策转变为针对欠发达地区和低收入人口，集就业促进、基础建设、救灾赈济、收入分配、区域发展等功能为一体的综合性帮扶政策。

40年来的政策实施，对打赢脱贫攻坚战、推进乡村全面振兴、促进区域协调发展发挥了重要作用。

以工代赈推出40年来，清水县累计实施项目311个，完成投资2.28亿元，发放劳务报酬3958万元，取得了良好的经济效益和社会效益。

特别是“十四五”以来，清水县将以工代赈同加快城乡融合发展、推动乡村全面振兴结合起来，先后争取国家专项资金4766万元，实施以工代赈项目9个，有效改善了乡村生产生活条件，有力促进了群众增收致富，为乡村振兴奠定了坚实基础。

清水县丰望乡2023年中央财政以工代赈项目位于丰望乡王杨村，总投资399万元。主要建设内容为新建河堤1200米、护坡3248.75立方米、排洪渠190米。项目采用“农村公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”的综合赈济模式，组织本地群众务工75人，开展就业技能培训235人次，设置公益性岗位3个，累计发放劳务报酬86万元，人均劳务增收1.15万元，劳务报酬发放比例为22%。

去年8月，项目建成投用，不仅有效治理了生态环境，保障当地群众生命财产安全，还进一步助推了本地发展空间拓展、强村富民增收和产业结构调整。

走进丰望乡王杨村，干净的硬化路面、稳固的河堤护坡以及便捷的生活设施映入眼帘。河堤两岸，木耳繁育基地里务工群众穿梭其中，正在进行大棚管护、菌棒运输等工作。

“路面硬化后下雨天出门再也不怕泥泞了，现在新修了河堤护坡和污水管道，村子与过去比真是大变样。”丰望乡王杨村村民王军对变化赞不绝口。

在项目实施过程中，丰望乡把河道治理和产业发展有机融合，通过河道治理、护坡治理、公共设施建设和村容村貌整治，打造了和美乡村新样本。

按照“沿河筑堤、沿堤建棚、按棚种耳”的发展思路，整理出河堤两岸土地100亩用于特色产业发展。新建木耳繁育种植基地1处，搭建木耳大棚58座，年种植菌棒14.5万棒，产值61万元，可带动当地群众200人实现就近就业，预计年增加务工收入16万元，年增加村集体收入40万元。

清水县白沙镇“汤浴温泉”之畔，坐落着一座依山傍水、风景如画的小村——温泉村。步入其中，水榭庭院错落有致，基础设施配套齐全。

依托丰富的温泉资源，近年来，清水县在开发温泉景区、发展乡村旅游中大力推广以工代赈方式，建设温泉康养示范基地，打造生态旅游名县，持续打响“轩辕故里·康养福地”品牌，以深度融合提升发展质效，带动群众就业增收。

去年，清水县在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式，着眼文旅振兴乡村，投入资金314.5万元，在白沙镇温泉村实施乡村旅游示范村“农推”项目，通过“农村公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”的赈济模式，新改建农家乐5户，修建停车场626平方米、民俗水景街2400平方米、观光农业基地140亩。

自项目实施以来，组织本地群众务工45人，开展就业技能培训135人次，设置公益性岗位2个，发放劳务报酬46万元，人均劳务增收1.05万元。

村民王红娟看到来村里旅游的人一天比一天多，农家乐的生意越来越好，她掏钱将自家院子也改造成了农家乐，当起了老板。舒适的环境和可口的农家饭，引得游客越来越多，收入也不错。“现在的日子越来越有奔头了。”说起如今的生活，王红娟笑得合不拢嘴。

依托项目，温泉村实现了村庄面貌的美化升级、基础设施的配套完善和旅游产业的转型发展，还促进了当地群众的就业增收。

如今，白沙镇温泉村已成为游客向往的“诗和远方”。田园变公园、村庄变景区，高标准打造的宜居宜业宜游宜养的乡村旅游样板村深受游客青睐。

今年以来，温泉村共接待游客10万多人次，旅游收入240多万元，全村农民人均纯收入预计13200元，同比增长9%，以工代赈综合赈济效应有力彰显。