天水市委书记、市委全面依法治市委员会主任 冯文戈

党的二十大报告指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。近年来，天水市委、市政府深入学习贯彻习近平法治思想，全市上下深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署和全省法治建设“一规划两方案”要求，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，统筹推进法治天水、法治政府、法治社会建设，以高水平法治护航高质量发展。

坚持党的领导，把牢法治建设“方向舵”。党的领导是推进全面依法治国的根本保证。我们始终坚持把党的领导贯彻到依法治市全过程和各方面，推动法治天水建设行稳致远。强化思想引领。通过举办专题讲座、开展交流研讨、开设专题专栏等形式，深化对习近平法治思想的学习宣传和研究阐释。高位部署推动。认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进，召开市委常委会会议、市委全面依法治市委员会会议，及时传达上级有关精神，听取工作情况汇报，安排部署重点任务，确保法治天水建设各项工作顺利推进。紧抓“关键少数”。将法治建设工作纳入市管领导班子和领导干部考核重点内容，制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，全市各级领导干部参加年度述法2156人。

坚持科学立法，筑牢良法善治“硬基石”。良法是善治的前提。我们围绕全市改革发展大局，不断完善立法工作格局，以高质量立法推动地方治理方式转变和治理效能提升。加强重点领域立法。注重“小切口”、突出“有特色”，出台《天水市伏羲文化保护传承条例》《天水市武山旋鼓舞保护传承条例》，加快《天水市渭河流域生态保护条例》立法工作，用法治力量保障优秀传统文化传承和生态文明建设。畅通立法参与渠道。建立15个覆盖县区及重点行业领域的基层立法联系点，在立法规划计划编制和法规草案起草、论证、修改时，广泛听取基层立法联系点意见，为地方立法提供有力支持。完善立法评估机制。健全法规规章定期评估清理机制，组织开展《天水市古树名木保护条例》《天水市饮用水水源保护区环境保护管理办法》等立法后评估，为加强和改进立法工作提供科学参考。

坚持严格执法，提升法治政府“公信力”。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。我们积极推动各级政府依法全面履行职责，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。全面提升行政执法效能。大力推行柔性执法，制定市级减轻行政处罚事项96项，免予行政处罚事项67项，全市采用柔性执法方式办理行政案件8.9万余件。认真做好行政复议调解。严格执行重大行政决策法定程序，创新“全过程调解”办案思路，建立“一府两院”联动机制，打造“党建+复议+调解”特色品牌。2023年以来全市共接收行政复议申请411件，已审结346件。加快建设法治化营商环境。建立优化法治化营商环境“特邀观察员”制度，落实政务服务事项告知承诺制，组织开展民营企业“法治体检”等活动，有效防范化解了一批涉企法律风险和纠纷。

坚持公正司法，守护公平正义“生命线”。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。我们坚持问题导向和目标导向相结合，稳妥有序推进司法领域改革。深化司法行政改革。推进全市刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，在市县两级检察院成立法律援助工作站，常态化派驻值班律师为当事人提供法律咨询、诉讼指导和其他法律服务。开展全市乡镇街道综合行政执法改革情况评估，不断推进改革的针对性和实效性。深化刑罚执行一体化建设，着力推进“智慧矫正中心”建设，对在册社区矫正对象全部实现动态精准管理。深化审判体制改革。扎实推进法院审级职能定位改革，建立“1+4+24”改革试点制度体系，依托“互联网法庭”“立案一码通”等平台，提供便捷高效的线上诉讼服务，智慧法院建设不断加快。开通涉金融案件“绿色通道”，有效防范化解金融风险，助力实体经济健康发展。深化检察改革。持续推进公益诉讼检察，通过磋商、检察建议等方式，督促公益侵害问题在诉前得以解决，天水在全省率先成立水行政执法与检察公益诉讼协作办公室。深化公安改革。扎实开展“执法质量提升年”活动，建成3个标杆式执法办案管理中心，全面推行执法办案“积分制”，创新建立执法问题“蓝橙红三色预警”监督机制，全市刑事复核案件低位运行。

坚持全民守法，共建法治社会“新格局”。全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民。我们聚焦人民群众日益增长的法治需求，持续推动法治惠民，广大群众法治获得感不断提升。强化普法宣传教育。以预防未成年人违法犯罪为重点，大力开展青少年普法宣传教育，组织开展“开学第一课·法治进校园”等活动2600余场次，配备法治副校长1824名。优化法律服务供给。积极推行“互联网+公证”服务，公共法律服务实体平台建设实现全覆盖，全市500余名律师办理各类案件2万余件，担任政企法律顾问490余家。深化基层法治建设。以主动创稳为抓手，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推广“居民说事”六步工作法等矛盾调解经验做法，着力提升“诉调、警调、访调”对接工作质效。秦州区“法律明白人”培养的探索与实践被评选为全省首批普法依法治理十大创新案例。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。天水市将发挥好法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为推进中国式现代化天水实践提供坚实法治保障。