新甘肃·甘肃日报记者 王煜宇

2023年全市共计破获命案积案4起，抓获各类逃犯419人，破获食药环案件218起；办理涉黄涉赌刑事案件122起，与2022年相比，全市刑事发案下降10.9%，命案发案下降8.3%，电诈案件下降42%。

跃然于眼前的数据，让陇南市平安建设可感，亦让陇南市公安系统新时代“枫桥经验”的成功实践有迹可循。

走过半个多世纪而历久弥新的“枫桥经验”在白龙江畔落地生根、开花结果，呈现出持续旺盛的生命力。

陇南，地处甘川陕三省的交界处，公安基层治理工作千头万绪，纷繁复杂。除了致力于解决本土基层矛盾之外，输入性基层矛盾的防治也是一大难题，那么，该如何做到动态化、精细化、智能化的基层治理？

面对社会基层治理表现出的新形势新任务，陇南市公安系统以创造性的实际行动读懂新时代“枫桥经验”——形成“党政主导、公安牵头、社会协同、群众参与、法治保障、科技支撑”的基层主动警务“1234”新模式。

2023年12月，一个好消息传来，康县公安局周家坝派出所、徽县公安局伏镇派出所入选第三批省级“枫桥式公安派出所”。总结其中的成功经验，离不开基层主动警务“1234”新模式的启发。

这一模式成功实践的背后，到底凝结了什么样的智慧和努力？

“围绕一个目标、贯穿两个理念、执行三项任务、建立四大基地。”

让人民满意，是陇南公安创建基层主动警务“1234”模式的唯一目标。

而“以智慧赋能大抓基层建设，实现民情直达民事直说”的两个理念是该模式的精髓所在，指导推动着多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众三项任务的执行；并以建设多元化调解室、红袖章义警工作站、平安法治文化园、安全防范体验中心四大基地为触角，做到察民情、知民心、解民困，提高精细化治理水平，增强群众获得感、幸福感、安全感。

“综合理解，就是要求我们立足基层、立足预防、立足调解，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。”陇南市公安局党委委员、二级高级警长石振军一语道破其中的奥妙。他说：“这就要求把基层派出所建成感知风险的第一触角、化解矛盾的第一阵地、守护安全的第一防线、服务群众的第一窗口。”

基于此，陇南市公安系统把更多的注意力转移到基层，围绕“预警预防主动、打击整治高效、服务群众到位”的目标，实行“警格+网格”深度融合机制，全面推动新时代“枫桥经验”在基层派出所落地生根。并积极构建社区警务助力陇南“民事直说1234”模式，切实解决群众“急难愁盼”问题。

公安“警格”与综治“网格”全面融合旨在形成公安机关与基层社区共建共治的新局面。“‘警格+网格’的深度融合目标是做到小事不出网格、大事不出村社，矛盾不上交、服务不缺位。”陇南市公安局治安支队支队长左小军介绍，目前，全市共建有199个中心网格、3282个村社网格、1.2万个小区网格和4.5万名网格员，由201个派出所所长、778名社区民警、714名驻村辅警、3160名“双协员”和2841名义警分别担任一至四级警格员。

与此同时，为实现高效智能的基层治理工作成效，陇南公安在全省范围内率先建成“情指行”一体化实战化四级贯通平台，智慧警务能力全面升级。

该平台汇集了乡村大数据、综治平台、民事直说、政务服务等数据，实现市、县、派出所、村社“四级”贯通，形成情报“一张网”、指挥“一张图”、勤务“一盘棋”，陇南公安基层治理也由机械式向智能化转变。

“该平台运行以来，支撑全市破获各类案件39起，抓获犯罪嫌疑人72名，预警防范并成功处置本市个人极端案事件37起,推送其他市州185起，全市可防性案件发案率同比下降21%。”左小军对这项工作谙熟于心。

现如今，陇南公安“枫桥经验”已经成为基层治理的一张重要名片。

“为了不断打造陇南‘枫桥式公安派出所’升级版，全市还开展践行‘枫桥经验’标杆派出所创建活动，并在全市各派出所进行推广，切实让新时代‘枫桥经验’在陇南大地落地生根、多点开花。”石振军说。