新甘肃·甘肃日报记者 石丹丹 吴东泽

人民监督员制度是检察机关自觉接受人民群众监督、保障人民群众有序参与司法活动的重要制度。

近年来，兰州市七里河区人民检察院明确以“公益为核心”的基础定位，主动接受人民群众监督，通过“人民监督员+现场监督”“人民监督员+诉前磋商”“人民监督员+检察建议”“人民监督员+跟进监督”等方式，邀请人民监督员参与公益诉讼检察工作，以公开促公正，推动公益诉讼检察工作高质量发展。

“人民监督员+现场监督”，实现综合治理

2023年4月，七里河区检察院发现辖区内存在高层建筑乱抛生活垃圾，破坏街道环境的情况，随后邀请人民监督员一同走访现场，进行公益损害评估。

通过调查核实后发现，辖区街道普遍存在此类情形。对此，七里河区检察院立足公益诉讼检察职能，督促相关职能部门依法清理、加强监管，保护城市街区环境卫生，并通过持续跟进监督，推动问题彻底整改。

公益诉讼检察工作的重点是维护社会公共利益，检察机关通过邀请人民监督员实地走访现场、做实“回头看”跟进监督，用看得见的方式实现公益侵害问题综合治理，共同做好“后半篇文章”。

在办理一件国有土地保护行政公益诉讼案件时，七里河区检察院主动邀请人民监督员重返公益侵害现场，全程参与公益诉讼整改情况跟进调查并提出意见，助推提升办案质效。“检察机关通过能动履职，督促被监督行政机关积极采取有力措施，切实维护了社会公共利益。”人民监督员毛元春在实地走访后说。

“人民监督员+诉前磋商”，合力解决问题

公益诉讼检察工作所涉案件范围较广，除了不断提升公益诉讼检察干警专业能力外，还需借助“外脑智库”提升案件办理质效。

2023年6月，七里河区检察院发现辖区部分窨井盖存在不同程度老化、破损的情况，在多次进行现场勘查并与相关职能部门沟通后，区检察院启动公益诉讼立案调查程序。7月，七里河区检察院会同相关职能部门召开案件磋商会，并邀请人民监督员参会，合力推动问题窨井盖治理。

到现场后，人民监督员结合自身专业知识，围绕线索调查和案件审查，建议检察机关协同相关职能部门合力解决窨井盖问题，保障通行安全。相关职能部门在收到检察建议后，将发现的多处问题窨井盖全部整改到位。

“人民监督员+公开听证”，让检察权规范运行

为进一步提高人民群众参与公益诉讼检察工作的积极性和主动性，七里河区检察院在公益诉讼案件办理过程中邀请来自不同行业的人民监督员参与公开听证，通过公开听证的形式加强法律监督、扩大法治宣传效果，让人民监督员监督检察机关履行职责，更好维护国家利益和社会公共利益。

2023年2月，七里河区检察院针对辖区内消防安全行政公益诉讼案件召开听证会，5名听证员就检察机关履职情况、行政机关法定职责、案件法律适用、公益损害事实等问题进行评析。认为消防安全应当坚持预防在前、诉源治理，一致同意制发检察建议，督促被监督行政机关协同履职，维护人民群众生产生活安全。

“让人民监督员监督制度成为检察机关强化外部监督、规范司法行为、增进检民互动的有力保障，促进检察权在‘阳光下’规范、高效运行。” 七里河区检察院检察长欧阳福生说。

“人民监督员+检察建议”，增强检察监督刚性

公益诉讼检察权的行使，与人民群众根本利益保障息息相关。2023年以来，七里河区检察院主动邀请人民监督员参与公益诉讼检察建议送达6场次，确保法律监督以看得见的方式展现在公众面前，进一步强化检察建议监督刚性。

2023年4月，七里河区检察院办案检察官向人民监督员详细介绍了某国有财产保护领域案件办理过程，说明了制发检察建议的目的和意义，阐述了制发检察建议的理由和法律依据，同时听取了人民监督员的意见。在人民监督员的现场监督下，七里河区检察院向相关单位送达了检察建议书。

“检察官公开送达检察建议，现场以案释法，是检察机关聚焦法律监督主责主业，积极参与社会综合治理的生动体现，对促进执法司法公正、提升检察公信具有重要意义。”人民监督员白静森说。