王晓芳

近日召开的中央经济工作会议全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作，鲜明地提出“坚持高质量发展是新时代的硬道理”。这一论述，深化了新时代做好经济工作的规律性认识，为不断开创党和国家事业发展新局面指明了前进方向，提供了行动指南。从“发展是硬道理”，到“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”，勇毅向前的紧迫感与责任感一以贯之，且定位更精准、内涵更丰富、路径更清晰。这是尊重经济规律、把握发展大势、适应现实需要、争取未来竞争主动的战略选择，是有效防范化解各种重大风险挑战、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的必然要求。

全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局是坚持经济高质量发展的基本遵循。贯彻新发展理念是我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局是我国经济现代化、中国式现代化的路径选择。立足新发展阶段、贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的，具有科学性、规律性和实践性，是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋。这次中央经济工作会议提出统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，通过实施积极的财政政策和稳健的货币政策，强化宏观政策逆周期和跨周期调节，增强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等宏观政策取向一致性、协调性和有效性；以推进全国统一大市场为抓手，着力破除各种形式的地方保护和市场分割，打通内循环堵点，着力扩大高水平对外开放，进一步优化营商环境，积极培育外循环出口新动能，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，增进民生福祉，保持社会稳定，加快推进中国式现代化……一系列重要任务，紧扣关键问题、重点环节，明确具体抓手、解决路径，体现了我们党推动高质量发展的坚定决心，也将在推动高质量发展的实践中显示关键力量。

加快发展新质生产力是推动经济高质量发展的新增长点。中央经济工作会议首次提出“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”。新质生产力是摆脱了传统增长路径、符合高质量发展要求的生产力。科技创新不仅是加快形成新质生产力的关键，更是经济高质量发展的关键。要深化科技体制改革，强化基础研究、前沿研究和应用研究，鼓励企业开设科技创新主体单位，推动科技成果加速转换和产业化发展；要大力推进新型工业化，发展数字经济，着眼新一代信息技术、人工智能、生物技术、量子技术、商业航天、低空经济、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等新增长引擎的引领作用，加快发展和壮大战略性新兴产业和高技术产业；要强化知识产权保护、物权保护和股权保护，注重发展创新平台和创新组织，加大创新人才和创新队伍培育力度。

激发有潜能的消费与扩大有效益的投资是推动经济高质量发展的重要支撑点。中央经济工作会议提出“要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环”。当前，全球的经济发展模式有两种，一种是投资推动经济增长模式，一种是消费拉动经济增长模式。“有潜能的消费”和“有效益的投资”是将两种经济增长模式有机结合，着重提升需求端和供给端经济运行效率。“有潜能的消费”更强调在常规消费、传统消费基础上激发新型消费、改善性消费、升级性消费，比如数字消费、绿色消费、健康消费、体验式消费。“有效益的投资”强调的是投资本身不仅要能够带来经济效益和社会效益，而且还能够产生辐射效应、聚集效应、带动效应、消费效应，能够促进民间投资，扩大就业，促进增收，提升外商投资信心。比如，会议提出发展银发经济，加大政策引导和资金投入，提升养老服务能力，改善老年人的生活品质，培育出新的消费需求、新的产业和技术应用。从这个角度看，投资和消费就在一个更高层次上形成了动态的、新的平衡，形成了良性循环和互动的局面，最终夯实经济增长的基础，在进一步扩大内需的基础上，提高内需的品质，为经济社会高质量发展积聚更多动能。

深化重点领域改革是增强经济高质量发展内生动力的关键点。中央经济工作会议提出要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力，发展和壮大民营经济；深入实施国有企业改革深化提升行动，增强核心功能、提高核心竞争力；促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措；促进中小企业专精特新发展，增强经济增长韧性，提升产业链供应链稳定性，加快技术创新，提高市场竞争力；加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割，提高市场配置资源的能力，有效降低全社会物流成本；要谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革。

切实保障和改善民生，坚持不懈抓好“三农”工作，推动城乡融合、区域协调发展是推动经济高质量发展主要着力点。中央经济工作会议提出“有力有效推进乡村全面振兴”“推动城乡融合、区域协调发展”“深入推进生态文明建设和绿色低碳发展”“切实保障和改善民生”等多项部署，事关民生大计，更加突出就业优先导向。就业是经济的“晴雨表”，民生的“压舱石”，社会的“稳定器”，要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长带动就业的能力，不断夯实稳定扩大就业的基础，使更加充分更高质量就业的目标得以更好实现。

持续有效防范重点领域风险是当前经济高质量发展和高水平安全的主要关注点。中央经济工作会议提出要持续有效防范统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等重点领域三大风险，着重强调要积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展；加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”；完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，传递出中央要持续性、制度性、体系性、精细性化解地方债务风险的决心。化解风险需兼顾当前问题与长远问题，既要立足当下，加大化解力度，也要建立预防风险的长期体制和化解重大风险的长效机制。

作者为省社科院区域经济研究所所长、研究员