习近平总书记强调：“法治是一种基本的思维方式和工作方式，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。”今年4月，省委依法治省办、省司法厅牵头起草《甘肃省优化法治化营商环境攻坚实施意见》，并经十四届省委全面依法治省委员会第一次会议审议通过后印发。各地各部门立足职能、积极作为，结合全省主动创稳要求和“优化营商环境攻坚突破年”行动安排，推动《实施意见》落实并取得一定成效。现推选陇南市工作做法，供全省各地各部门学习交流借鉴。

近年来，陇南市始终坚持“法治是最好的营商环境”，聚焦“建机制、强服务、解难题”，明确目标任务，细化工作措施，强化责任落实，持续跟踪问效，用法治与企业搭起“连心桥”，全力打造一流法治化营商环境，护航全市经济社会高质量发展。

畅通渠道建机制

一是优化“组织机制”，充分发挥职能作用。从立法、执法、司法、普法、法律服务等各个环节入手，制定《关于营造法治化营商环境的意见》《陇南市进一步规范涉企行政执法行为优化营商环境工作方案》等文件，细化出台53项优化营商环境措施，在打造法治化营商环境上加力突破，推动陇南经济高质量发展行稳致远。二是完善“保障机制”，充分发挥制度建设基础作用。围绕健全完善营商环境工作机制，强化源头把控，立足行政规范性文件、重大行政决策合法性审核工作，修订《陇南市人民政府重大行政决策程序规定》，制定《陇南市行政规范性文件管理办法》。清理与优化营商环境不一致、涉及群众和市场主体的行政规范性文件，废止25件文件，从源头上为法治化营商环境保驾护航。三是建立“督促机制”，充分发挥监督主体作用。制定《法治督察工作实施办法》，把法治化营商环境纳入督察工作重点，有效推动责任落实。组织开展“优化法治化营商环境 护航高质量发展”行政执法专项监督检查活动，着力解决影响法治化营商环境建设的行政执法领域突出问题。

整合资源强服务

一是探索创建一站式投诉监督平台和统一便捷的投诉举报体系。在充分发挥市县两级法治化营商环境问题投诉举报平台作用的基础上，建成陇南市法治化营商环境投诉监督中心，共受理市场主体投诉监督事项26件，已办结反馈21件，做到事事有回复、件件有结果。二是筑牢纠纷化解前沿阵地，构建“司法调解、人民调解、行政调解”三调联动机制，形成源头预防、非诉在前、多元化解、繁简分流的分层递进解纷路径。加强破产审判“府院联动”，成功审结恒康医疗破产重整案，消除上市公司退市风险，使濒临破产企业焕发新的生机活力。三是深化公共法律服务进园区。整合律师、公证、法治宣传、人民调解等法律服务资源，为企业提供全方位、订单式法律服务。在徽县、康县建成省级经济开发区公共法律服务工作站，安排律师、公证员、人民调解员等为园区企业提供优质法律服务，帮助园区企业提高法律保护意识和风险防范控制能力。

下沉企业解难题

一是深化营商环境法治宣传。扎实开展“法治体检”“万所联万会”活动，深入园区、企业开展各项法治宣讲活动，为企业在风险防范化解、劳动合同审查、政策宣讲解读等方面提供良好的法律服务。截至目前，送法进企业207家，开展法治体检540次，出具法律意见454件，排查法律风险271项，审定合同2226份。二是深入推进公证服务企业。办理赋强公证和保全公证，维护企业合法权益，办理商标权、产品外观设计等知识产权侵权案件，为企业提供强有力的证据支撑。陇南市中信公证处探索“公证+企业破产管理”服务模式，办理某集团股份有限公司重整投资人遴选现场评审会议活动现场监督公证，保障了债权人、债务人及公司股东的合法权益。三是推动企业建立健全调解组织，坚持以企业需求为导向，推进涉企矛盾纠纷调解工作。通过绿盾第三方征信平台，开创企业纠纷化解新途径。市信调委通过“信易收”服务，高效化解企业问题纠纷。截至目前，全市共建立调委会3523个，调解员11740人，为全市营商环境提供了浓厚的法治氛围和安全稳定的社会环境。