汪世松 刘玉玲

县域经济是国民经济的基本单元，是我国经济社会高质量发展的重要基石，县域的创新能力是区域创新以及国家创新系统的重要组成部分。作为科技创新体系的“神经末梢”，实施创新驱动发展战略的基础在县域，活力在县域，难点也在县域。探索确立创新驱动发展的模式，是推动县域经济可持续发展的关键。

临泽县以科技型企业及科研机构平台建设和水平能力提升为重点，以科技项目为引导，以资金投入为支撑，大力推进全县科技创新高质量发展，取得了明显成效。科技支撑创新给临泽县各行各业发展注入了蓬勃向上的活力，但是存在的问题也不容忽视：科技型企业与科研机构总量偏少、力量薄弱、管理欠缺；科学研究与试验发展投入力度不足，企业科技创新经费不足；工业经济基础薄弱，企业自主创新能力较低；人才结构老化，创新型领军人才紧缺；人才引进、培养和服务有待改善。因此，加强县域科技创新支撑能力建设要坚持系统观念，全链条整体部署，一体推进科技创新、产业创新和体制机制创新，推动形成企业为主体、产学研高效协同深度融合的创新体系。

大力培育科技创新型企业和科研平台机构。一是实施科技型中小企业成长、高新技术企业培育工程，培育一批专精特新中小企业、科技“小巨人”企业。完善开放性课题攻关机制，以组织实施科技计划项目为抓手，组织产业链中的科技型中小企业、科研机构参与校企协同创新，推进中小企业向科技型企业升级，科技型企业向高新技术企业升级。二是搭建拓展企业与高校、科研机构合作平台。鼓励和支持企业与高校、科研院所进行研究合作，建立联合培养基地、合作实验室或者产业（技术）研究院、产业技术服务中心、产业技术培训基地以及产业知识库、数据信息库等，为培养高素质创新技术人才搭建平台。

进一步健全和完善科技创新体系。完善科技创新服务体系，构建全程化服务链条，以加速技术转移和企业成长为目标，构建需求导向的应用研究、中试孵化、检验检测等全程技术转移服务体系。加强科技服务机构的专业化能力建设，引导其逐步实现服务领域及服务内容的专业化，并在此基础上实现差异化发展与合理分工。提高个性化服务水平。鼓励各类科技服务机构围绕不同创新领域、企业不同成长阶段的需求，提供个性化创新支撑服务。加大科技统筹布局，支持特色产业创新技术联盟建设。进一步完善科技创新政策体系，制定并落实激励政策，对企业科技创新各环节制定相应激励措施，鼓励自主创新、专利申请、品牌建设等。

建立科技创新投融资服务体系。要加大科技投入力度，加大项目争取力度，发挥财政项目引导作用，逐年加大科技投入。探索建立科技创新专项资金、科技成果转化专项资金，为高新技术企业融资和重点科技创新项目开辟绿色融资通道，解决科技创新中资金短缺问题。创新人才工作资金投入、预算管理机制，以人才项目为抓手，实施人才项目化管理。围绕建设目标，征集发布攻关项目，有针对性地组织开展人才项目申报，通过项目落实引进、培训和培养各项措施，确保人才工作资金使用取得实效。建立有效的资金追踪机制，公开对使用效益进行评估，保障财政对科学技术的支出投入到科学研究与试验发展项目中去，有效地推动科学研究与试验发展活动的开展。

提升服务创新孵化能力。整合科技、人才、资金资源，以科技园、产业园为依托，创新型县市建设为总揽，着力提升服务创新、孵化能力。在现有重点产业服务机构基础上，重新组建生产力促进中心，组织开展企业科技创新调查；组织开展县域特色产业和工业项目摸底调查，全面掌握科技创新企业状况，为创新型企业倍增计划提供基础科技创新分析基础。建立企业诚信档案，引导和约束企业诚信经营。

优化创新人才培育机制和政策措施。完善科技人才考核评价体制机制。构建以机构平台职能和发展目标为核心的考核指标，引导和促进形成正确合理的评价导向。发挥用人主体在人才培养、引进和使用中的主导作用，建立健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。切实保障将个人发展目标和机构发展目标、县域发展目标联系在一起。完善人才培养计划。要围绕实施工业突破、现代农业升级、旅游业提质增效、现代服务业壮大、数字经济赋能等，完善培训计划规划，落实标准培训措施，以提高实践能力为重点，开展校企互动式专业人才培养。健全各类人才保障服务，为各类人才在户籍办理、社保医疗、档案托管、配偶随迁、子女就学等方面提供高效便捷的“一站式”服务。

作者单位：临泽县科技中心；临泽县工业开发区办公室