王煜宇

夏水汤汤，夏山如碧。位于北纬33度线上的陇南市，是实至名归的资源宝库：森林覆盖率达到45.27%，全市有1个5A级景区和17个4A级景区；已探明铅、锌、金、锑、重晶石等矿产资源34种；油橄榄、花椒、核桃3大经济作物产量产值居全国前列，富有1200多种中药材……

而今的陇南，产业成果迭出，气象蓬勃万千，已成为一片宜居宜游宜商的投资热土。

今年以来，陇南以最大决心信心，以最好资源、最佳项目、最优服务招商引资，打造更加重商爱商兴商利商的环境，提供全天候全周期全链条服务，让企业放心投资、安心发展。截至6月底，全市新签约招商引资合同项目107个，签约资金184.82亿元，同比增长271.1%，实现省外到位资金177.92亿元，同比增长116.91%；签约项目已开工107个，开工率为100%。

从政策“破题”——全盘布局 优化营商环境

优化营商环境是一个系统工程。

今年伊始，陇南市成立了以市委市政府主要负责人任组长的领导小组，下设22个专项小组，明确了工作目标和责任，为全市优化营商环境各项指标的落实和重点工作任务的推进奠定了坚实的组织基础。为深入贯彻省委省政府开展“优化营商环境攻坚突破年”行动的决策部署，市委市政府成立了全市优化营商环境攻坚突破年工作专班，下设4个专责组，着力推动“优化营商环境攻坚突破年”行动落实落地，进一步破除影响和制约营商环境建设的突出问题。

陇南市建立了相应的月调度、季考核、半年问效、年度评价的考核机制，将营商环境工作纳入市管领导班子考核，通过正向激励、负向约束，倒逼各级各部门严格落实工作责任。

优化营商“软环境”，离不开全市各部门“硬举措”支撑。

——陇南市印发《陇南市全面优化营商环境若干措施》等政策措施，围绕提升核心指标、突破重点领域、疏导关键堵点、强化工作保障等方面作出具体安排，促进各项目标任务有效落实。

——全力打造不动产交易、登记、税收全业务全过程线上“融合办”，线下“一窗办”，高频事项“不见面、零跑腿”的服务模式。

——推行企业开办“一网通办”和“不见面”审批，企业开办时间压减至1个工作日内，当场办结率在90%以上。同时，按照“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理、一口发证”要求，实现政务服务从“网上可办”向“网上好办”升级。

——设置优化营商环境专席，进一步强化“12345”政务服务便民热线平台关于营商环境投诉举报的数据分析，健全转办、督办机制。

——打好法治优化营商环境“组合拳”。陇南市分类建立“互联网+监管”监管事项清单和检查实施清单。全面落实市场主体住所（经营场所）申报承诺制、“一址多照”“一照多址”、经营范围规范化核准登记等改革措施，将直营连锁食品销售经营门店等4个事项首批纳入“证照联办”范围。

——全面清理规范性文件，规范企业破产机制，认真落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，形成了第一批“两轻一免”（从轻处罚、减轻处罚、免予处罚）清单，明确了行政执法事前事中事后公示内容和要求。推行包容审慎监管，建立健全抽查工作机制，按照“应归尽归、应示尽示”的原则，对行政许可和行政处罚信息全部上网公示。

上半年，陇南市坚持“一盘棋”思维，全面发力，营商环境市场化法治化水平显著提升，市场主体办事便利度获得感明显增强，为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。

谋合作共赢——精准“落子 强化招商引资

2月10日，陇南市招商引资项目推介暨签约仪式在青岛举行。围绕文旅康养、白酒酿造、矿产资源等6个领域的项目做了推介，并举行了青岛市陇南商会成立揭牌仪式，签约项目8个，签约资金15.18亿元。

4月21日至22日，陇南市考察团赴青岛对接东西部协作工作，共商深化青陇协作事宜，开展招商引资活动。其间，武都区、文县、康县、成县、徽县、礼县分别到对口市区对接东西部协作工作并考察招商。

5月28日，2023年“浙商陇南行”招商引资推介会在康县长坝镇“一带一路”美丽乡村论坛会址举行，各县区负责人积极推介招商引资项目。

6月28日，陇南市招商引资推介会议在成都举办，共推介新能源、油橄榄、文旅康养等12个产业链重点项目。

7月3日，来自山东的130家企业走进陇南，围绕“协作强产业、携手促振兴”，共话产业新未来，共谋合作新篇章。

……

面对面洽谈，手拉手合作。

今年以来，陇南市县两级领导班子成员高频次开展外出招商活动，不断扩展“朋友圈”，积极对接大型企业、头部企业，形成了“党委领导、政府主抓、人大政协参与、部门联动”的大招商格局。

夯实基础促招商。陇南市召开2023年招商引资暨网络推介大会，兑现了2022年度招商引资考核奖励，为4个招商引资先进县区和15个招商引资先进单位兑现奖励资金212万元，表彰了35名招商引资先进个人。

健全机制促招商。陇南市靠实工作责任，落实招商引资目标任务，层层传导压力，各县区、园区及市直有关单位认领招商任务，制定方案、组建专班、细化分工、全力冲刺，形成了你追我赶、大抓招商的浓厚氛围。

有了可供遵循的发展机制，招商引资行动就要精准“落子”。

陇南市立足“一核三带”区域发展格局，围绕11条产业链和2个百亿产业集群，聚焦延链补链强链，精准谋划文旅康养、装备制造等7大领域重点招商推介项目158个，总投资871亿元。通过线上线下各类渠道广泛发布推介，大力推行产业链招商，成功引进文旅康养、有色冶金等一批延链补链招商项目，有力地促进了产业加速转型升级。

为激发园区招商活力，陇南市着眼于全面提升建设、管理、运营水平，打造县域经济增长极，坚持将园区作为全市招商引资的主战场。陇南经济开发区基本实现“五通一平”，陇南—青岛科创孵化园、扶贫车间建成投运。

今年，陇南市新设立了驻长三角、珠三角、川渝地区的招商服务中心，强化常态化驻点招商，构建招商新网络。驻外机构加挂招商分局牌子，赋予区域招商职责。上半年，充分发挥驻外招商机构职能作用，赴福建、广东、陕西、北京等地开展系列招商活动。同时，拟在全市选调一批优秀年轻干部赴重点区域开展长期驻外招商。

以商招商是陇南市招商引资的创新举措。为加强与企业家联系对接，市委主要负责人组织召开了优化营商环境民营企业家座谈会，听取企业家对招商引资和营商环境建设方面的意见建议，充分利用客商找商机、招客商，大力推进以商招商、以企招商，扩大与省内外企业的交流合作，吸引带动更多外地客商到陇南投资兴业。

筑巢引凤，尽出实招。陇南市瞄准大型国企、“三个500强”、行业100强、上市公司等大型企业，开展“引大引强引头部”行动，主动“走出去”、积极“请进来”。

用数据“说话”——真凭实据 力证发展成效

政府有作为，企业有闯劲。一组组数据，“晒”出陇南市优化营商环境、大力招商引资的不俗成效。

为确保直达资金直接惠企利民，陇南市坚持预算下达、资金拨付和资金监管同步“一竿子插到底”，实现直达资金全覆盖、全链条、全过程监管。上半年，全市各类直达资金115.06亿元，已累计实现支出67.31亿元，超过省上调度目标要求，直达资金惠企利民的作用有效发挥。

如今，陇南市通过提升“一网通办”“一窗通办”效能，实现全流程“一日办结”“零费用”。办理建筑许可全流程审批时限压减至55个工作日内，简易低风险项目全流程审批时限压减至14个工作日内。

企业用电报装流程压减至2个环节，低压居民、低压非居民客户全流程办电时间分别压减至2个、10个工作日内，企业高压单电源客户、高压双电源客户涉及供电企业办电时间分别压减至22个、32个工作日内，完善电力不间断供给保障措施。

登记财产持续推动“一网通办”。将企业二手房转移登记与抵押权首次登记（二手房按揭）“合并办理”，企业不动产转移登记环节压减至1个环节，实现1个工作日办结。

纳税方面实现退税全流程电子化。年纳税缴费时间压减至80个小时内，增值税留抵退税平均审核时间压减至2个工作日内。

保护中小投资者方面诉前调解成功率达到70%以上，民商事案件一审服判息诉率达到88%以上，保障金融市场稳定和投资者合法权益。

政府采购过程中加大了对中小微企业支持力度。超过200万元的货物和服务采购项目，预留份额30%以上专门面向中小企业采购。其中，预留给小微企业的比例不低于60%，价格扣除优惠提高到10%至20%。超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上，价格扣除优惠3%至5%，取消履约保证金。

今年以来，全市共审批城镇批次建设用地32件，总面积1592亩，单独选址项目共计12个，总面积8427.5亩，临时用地213亩，办理建设项目用地预审与选址意见书3件，报批建设用地161.27亩，供应国有建设用地37宗839.75亩，土地价款收入3.2亿元。

此外，新引进的中国核工业集团有限公司投资15.9亿元建设的陇南市武都区马营30万千瓦风电项目、紫金矿业集团股份有限公司投资9700万元建设的礼县菜子沟尾矿库模袋法筑坝工程项目，均已开工建设。

截至目前，陇南经开区外出开展招商活动13次，接待来园区考察对接客商43次，组织召开了泉州招商推介及项目签约活动，成功举办了首届企业家日系列活动。正式签约合同项目1个，签约资金14.15亿元；签订框架协议项目9个，签约资金19.7亿元。对接梳理意向合作项目16个，重点目标企业35家。

奋勇争先，正当其时。立足新发展阶段，陇南市将以昂扬姿态走好新时代“赶考”之路，蓄力拼搏，再谱新篇。