杨唯伟 张莉芳

回眸2023年上半年，定西市一个个的好消息接踵而至。

1月至5月，新签约项目72个、198.64亿元，开工率100%；

新签约项目到位资金103.57亿元，资金到位率52.14%；

实施省外项目125个，到位资金146.06亿元，同比增长56.9%……

乘风踏浪高歌行，枝繁巢暖引凤栖。今年以来，定西市认真贯彻落实“引大引强引头部”行动要求，深入开展实施招商引资“争先夺旗”行动，持续优化营商环境，广泛开展精准洽谈对接，真抓实干、奋楫向前，在推动经济社会高质量追赶发展的进程中，写下千方百计栽桐引凤、稳步提升招商质效的生动注脚。

下好“一盘棋” 激活招商引资动能

“做一个真正的招商人，跑断腿、磨破嘴，千方百计引大引强引头部、争先夺旗不掉队！”正月初七，春节假期后上班第一天，定西召开全市招商引资“争先夺旗”誓师动员大会，吹响全市上下招商引资的集结号，发出招商引资动员令。

4月6日，全市“优化营商环境攻坚突破年”行动动员大会召开，释放“优化营商环境不止步、服务市场主体再加力”的鲜明信号，大力营造重商兴商、亲商爱商、护商安商、利商富商的浓厚氛围，形成“人人都是营商环境、事事都是营商环境”共识，以营商环境大改善助力发展质效大跃升。

上紧弦、拉满弓、铆足劲，定西市以一刻不等、一拍不慢的精气神，奋战开局争先。

如何开创招商引资高质量发展新境界？定西市找准了发力点。

——从健全机制发力。印发《全市2023年招商引资争先夺旗方案》，创新建立由1名市级领导带1个市直部门，组成1个工作团队引项目、引企业、引链条的“1带1引3机制”：

按照省上“管行业就要管招商、抓产业就要抓招商”和“一产业一专班”要求，结合当地特色优势产业，建立中医药及生物制药、装备制造、种子种业、草牧业、马铃薯产业、有色冶金等14个产业链招商专班；

依托4个驻外办事（联络）机构，组建驻外招商专班，并设立区域招商中心，使驻外办事（联络）机构成为对外宣传推介、捕捉驻地投资信息的“桥头堡”；

进一步发挥市属国有企业信息灵、资源多、市场熟的优势，印发《2023年市属国有企业招商引资专项行动方案》，组建7个市属国有企业招商专班，明确市属国有企业年度招商目标任务。

——从完善政策发力。结合招商引资工作新形势、新任务、新要求，围绕提升招商引资吸引力，印发《定西市支持招商引资十条措施》：

对新引进固定资产投资1亿元及以上或合同利用外资0.5亿元及以上的招商引资项目，一次性缴纳土地出让金的，按固定资产投资额的3%给予奖励；

对新引进制造业项目，购置设备2000万元及以上的，按实际到场设备总价款的5%给予购置设备补贴，对新引进项目中以商招商企业、中介机构、社会人士，按固定资产投资额的1%给予一次性奖励；

从租赁厂房补贴、企业上市奖励、经营性贷款贴息、科技创新奖励、用工用电补贴等方面进行高标准奖励，以最优服务吸引社会各界企业来定投资。

来而不可失者，时也；蹈而不可失者，机也。

四大招商专班高效协同推进，推动形成了市县乡三级联动、责任部门协同和全体干部职工、广大企业等社会力量共同参与招商的工作格局。

全市上下以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感和责任感，高效率快节奏加大招商力度。

夯实清单管理，招商基础更加牢固。围绕加强招商引资精细化管理，紧盯优势主导产业，建立世界500强、中国500强、民企500强名录。从中筛选确定产业关联度高的企业，编制《定西招商引资投资机会清单》，实现资源零门槛共享，招商引资零距离接触。围绕资源禀赋、产业现状、产业布局，制定重点目标企业清单，编制《定西产业招商图谱》，全面提升招商精细度和成功率。

聚力精准对接，招商洽谈更加广泛。1月至5月，市委、市政府主要负责人陆续会见来定考察的中国中药、天康生物、中国建设科技集团、和平文化发展集团等38家企业主要负责人，精准对接洽谈达成合作意向12个。东方电气集团、北京首农集团、山东颐养健康集团、山东水发集团等255家企业来定实地考察，达成合作意向77个。

强化全员参与，招商成效更加明显。坚持带着重点项目“走出去”招商。1月至5月，市四大班子主要负责人带队，各县区、定西高新区及“1带1引3机制”责任单位主要负责人赴外考察对接中国能源建设集团、海亮集团、三菱重工等企业562家，与国电电力集团等168家企业达成合作意向。

满满诚意，换来企业与定西的“双向奔赴”。1月至5月，定西市新签约项目72个198.64亿元，开工率达到100%。

织密“一张网”

着力优化营商环境

“我知道现在申办公司流程简化了，但没想到这么快就能办好！”日前，甘肃易梦享信息咨询有限公司的贺燕红通过定西政务服务“云上办”，不到半小时就顺利完成了新公司的申办。拿着新鲜出炉的营业执照，她对“云上办”的高效便利发出由衷的赞叹。

在定西市政务服务大厅，随处可见帮办代办人员的身影。他们积极引导企业和群众在一个窗口（企业登记窗口）提交申请表，登记人员通过“一网通办”系统向人社、税务、公安等部门推送，各职能部门再通过“一网通办”系统调用各自所需信息进行并联审批，实现了“一表填报、一窗受理、并联审批、一日办结”。

“一网通办”构建起了全市政务服务业态体系。从“线下来回跑”到“线上数据跑”，定西市不断深化“放管服”改革，持续优化营商环境，全市政务服务实现数字化转型。

营商环境是市场主体生命之氧、经济发展活力之源。

定西市将“打造一流营商环境”作为“一把手工程”，市委、市政府主要负责人靠前研究部署，把优化营商环境作为重要基础性工作，摆在突出重要的位置，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，以更优更好营商环境支撑经济高质量追赶发展。

营商环境好不好，市场主体说了算。

为了当好企业的“首席服务官”，定西市坚持以“十二个不准”提标“软环境”，以“六个强化”提质“硬环境”，持续转变政府职能，创造良好发展环境，构建亲清政商关系，不断提升服务型政府建设水平。

设立“企业家交流日”，每两周举办1次“政企沟通早餐会”。围绕市场主体在项目审批建设、企业准入经营、产业链发展、优惠政策落实等方面的困难和需求，开展走访调研、现场办公、交流座谈，同企业家想在一起、干在一起，当好最强后盾、最优伙伴。

“对于开办企业来说，传统的线下办理其实大部分时间都是抱着厚厚的资料跑在路上。”定西江禾源旅游发展有限公司负责人李敏说，“现在的‘零见面’模式，实现了全程‘足不出户，数据跑路’，节省了大量时间及成本。”

筑巢引凤来，固巢留凤栖。

今年前5个月，定西市通过“一窗通办”设立企业6639户，为企业节省开办成本40余万元。近三年，全市市场主体年均净增长超过10%。目前，全市市场主体总量达到21.6万户，位居全省第二。

服务“一条龙”

提振企业发展信心

“我是陕西省汉中市人，前些年一次偶然的机会来到定西。在和本地朋友的交往中，感觉这边的人重情重义，就对这个地方有了好感。”正是出于这份好感，2018年初，罗同强决定在定西开办母婴用品店。罗同强说，“在定西经商几年，我最鲜明的感受就是定西的营商环境越来越好了，把生意做大做强的信心也越来越足了。”

“在经营最艰难的那段时间，市里相关部门的领导会询问我的困难，并且帮助我解决了一些问题。”罗同强表示，市场监管部门的工作人员也经常前来开展特殊食品经营领域相关法律法规和知识的培训，引导他守法合规经营。

经过几年的发展，罗同强在市区已经陆续开了6家分店。谈到这几年定西的变化，罗同强深有感触：“这几年定西变得越来越好了。2020年的时候，我决定落户定西。现在，我是个地地道道的定西人！”

水美则鱼肥，土沃则稻香。罗同强的经历，折射出定西市持续优化营商环境，释放社会创业创新潜力，激发市场主体活力，以营商环境大改善助力发展质效大跃升的显著成效。

定西市以“三抓三促”行动为牵引，聚焦“两聚力四强化一抓实”追赶发展方略，进一步强化危机意识、赶超意识，主动对标国内营商环境标杆城市，补短扬长、跳起摸高，推动政务服务更加便利、行政效率更加高效、政府服务更加规范、法治体系更加完善，以指标追赶实现行动突围。

针对“融资难”的问题，定西市引导银行、政府性融资担保机构等提升小微企业金融服务质量。提升涉企信用信息归集共享质效，建立市县两级联动常态化的银企融资对接机制，深入开展“贷动陇原惠企利民”专项行动，充分发挥“甘肃信易贷”“定西综合金融服务平台”“陇信通”等平台作用，积极推动银行机构依托线上系统对接发放贷款，提高信用贷款和普惠小微贷款发放比例，实现平台融资对接金额增长20%以上。鼓励探索银行业金融机构推行无缝续贷深化试点，实现贷款到期和续贷周转无缝对接，做到“应续尽续”。

针对“用电难”的问题，定西市将用电报装流程压减至2个环节，低压居民、低压非居民客户全流程办电时间分别压减至2个、10个工作日内，企业高压单电源客户、高压双电源客户涉及供电企业办电时间分别压减至22个、32个工作日内。完善电力不间断供给保障措施，建立全过程办电监督管控系统，实现“业务线上申请、信息线上流转、进度线上查询、服务线上评价”，探索高压用户红线外接入工程投资“政企共担”模式。

针对“流程多”的问题，定西市进一步强化数字政府建设，建设政务服务能力平台，加载市县乡村9.3万个政务服务事项，支撑“一件事一次办”“跨省通办”等业务的开展。依托跨地区、跨部门数据共享交换，全市政务服务事项共减环节47个、减材料129个、减时限1836工作日。优化集成式、场景式服务，推出“一件事一次办”78项、“跨省通办”134项、“省内通办”120项。大力推行“不见面”审批，市级“最多跑一次”和“不见面审批”事项分别占比99%和66%。

持续优化的发展环境，焕发出勃勃的生机与活力，掀起了陇中大地新一轮高质量发展的新热潮。

在追赶发展的路上，定西一定会再创佳绩。