田丽媛 胥富春

夏日的平凉，万物竞秀，生机勃发。

近日，平凉市举行“民企平凉行”活动开幕式暨“2023甘肃省民营企业50强”发布仪式，现场集中签约25个合作项目，总投资84.5亿元。平凉以实际行动亮明了对推进民营经济发展的态度：要始终把民营企业和民营企业家作为平凉宝贵的财富，坚持把民营企业家的呼声作为工作的第一信号。

民营经济是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，在扩大就业、改善民生、促进创业创新方面承担着重要角色。

通过多年稳健发展，民营经济已撑起平凉经济的“半壁江山”。2022年全市民营经济增加值完成311.81亿元，占地区生产总值的48.6%。民营经济的数量更是占经营主体总量的绝大多数。截至今年4月底，全市经营主体总量148161户。其中，民营经济实体（私营企业、个体工商户、农民专业合作社）146332户，占98.77%，吸纳就业近50万人。今年一季度，平凉市被省政府授予2023年第一季度市州重点工作“进步奖”。

暖心服务 全力扶持民企发展

今年2月，平凉国维淀粉有限责任公司被平凉市委、市政府授予“工业经济发展突出贡献奖”，并兑现奖补资金1000万元。

“总投资15亿元，一期完成投资10亿元，工程建设、设备安装调试共历时252天，实现了当年开工、当年建成、当年投产、次年入规，刷新了行业速度，也创造了招商引资的‘平凉速度’。” 平凉国维淀粉有限责任公司董事长石玉宝表示，正是平凉良好的营商环境，让他们有信心在这里发展。

项目建设中，为保障蒸汽管道工程顺利开工，平凉工业园区管委会多次带领企业赴省市有关部门衔接汇报，顺利通过了行政审批。华能平凉发电公司在短短90天内，完成5号、6号发电机组（发电容量1200兆瓦）工业供气改造工程。电力部门努力克服天气等诸多不利影响，连续数日雨中作业，短短25天完成了青苗协调、基础浇筑、铁塔组立、展放导线等全部工程。在项目建设接近尾声时，平凉工业园区管委会协调开通了盘旋路至平凉国维淀粉有限责任公司的通厂公交，牵线搭桥招工300余名，解决了企业的用工问题。

企业落地以来，平凉税务部门在发票开具等具体操作层面给予企业“一对一”辅导。特别是一系列退税减税政策出台后，企业享受了增值税留抵退税政策1850万元及“六税两费”退税36万元。

此外，西安骏驰汽车零部件产业园发展有限责任公司作为引资中介，也被平凉市委、市政府按照有关政策奖励50万元。

西安骏驰公司总经理刘少利是灵台县中台镇人。2009年他在西安创业，主导了西安合力汽车配件有限公司全面转型升级。通过不断加大研发投入，掌握了材料成型关键技术，搭建了省级企业技术中心和市级工程技术研究中心两个技术研发平台，公司从一个传统小企业，成长为掌握覆膜砂加干砂混合立体精密铸造技术，以出口为主的国家高新技术企业。他先后荣获陕西省科技创新创业人才、最美三秦青年科技创业之星、西安市高层次人才、西安市首届诚信西商优秀企业家、鄠邑区劳动模范、鄠邑区招才引智大使等称号。

刘少利大学毕业后虽然长期在外发展，但一直心系家乡。在参加各种商务活动时，他一直惦记着家乡发展，最终促成了平凉国维淀粉项目的落地，为平凉市工业经济发展带来了新的增长点。

多措并举 鼓励游子回乡创业

为了鼓励像刘少利这样的优秀企业家为家乡经济建设和招商引资牵线搭桥、出谋划策、建言献智，平凉市县两级通过出台奖补政策、上门招引、举办活动邀请在外成功人士常回家看看等方式，积极引导平凉籍在外企业家关注家乡发展。

静宁县实施“归雁工程”。广大静宁籍在外成功人士积极响应回家乡、建家乡、兴家乡的号召，对接投资重大项目、聚力发展特色产业、倾心改善民计民生，取得了良好的社会效果——

王星成立甘肃西物优品生物科技有限公司，开办苹果脆片加工厂，注册“甘小星”苹果零食独家品牌，将“甘小星”苹果脆系列产品推向市场；

尹喜生投资1.8亿元建成养殖规模达5000头的昊康牧业肉牛养殖繁育基地，带动甘沟镇19村3000户农户种植优质饲用玉米2万亩，户均增收8000元以上；

李建创建静宁县智慧果业科技创新产业园，为静宁县林果业高质量发展探索了新路子；

沈阳农业大学毕业生李龙龙流转撂荒土地500亩建成果品繁育基地……

“归雁工程”实施一年以来，静宁县洽谈实施归雁项目113项187.8亿元，带动全县实施500万元以上重点项目253项322.4亿元，以项目的高层次带动经济发展的高质量。

泾川县积极开展“反哺归泾”行动。新世纪集团公司捐资500万元助力乡村建设项目，实施了党原西街至高寨小学道路拓宽和村文化广场修建工程；金江集团投资700多万元，实施了荔堡镇南关村党群服务中心建设项目。

泾川县先后举办“反哺归泾”系列活动24场次，吸引20多名在外成功企业家参与家乡建设，50名在外优秀青年返乡创业。实施19个“归泾”项目，落实资金2.48亿元。通过外聚力量、内激活力等一系列举措，有效促进了县域经济社会高质量发展。

5月20日至22日，平凉市政府驻兰州办事处组织兰州市平凉商会、外省市驻兰州部分商会企业家30余人赴平凉多个县区开展“民企陇上行”项目对接、座谈签约活动，崆峒区与甘肃阿索集团签订了辣椒深加工项目合作框架协议。阿索集团致力于打造从田间到餐桌食品全产业链，目前在酒泉建有2000多亩的辣椒基地和调味品生产基地，“阿索金大碗牛肉面”拥有连锁加盟店480家，分布在全国24省170个城市和乡镇。阿索集团董事长杨锁记是静宁县人。

多位平凉籍企业家表示：“不论走多远，根仍然在家乡。关爱家乡，回报家乡，建设家乡，是每一位在外创业游子的心愿。”

政策支持 打造一流营商环境

为大力扶持民营经济发展，2020年，平凉调整增设了市促进中小企业和民营经济发展工作领导小组，组长由市政府主要负责人担任，共有成员单位45个，出台了一系列政策文件，集全市之力加快民营经济发展。

近年来，平凉市把招商引资作为经济工作的生命线和第一抓手，不断深化“放管服”改革，先后出台《平凉市优化营商环境促进招商引资的若干措施》《平凉招商引资优惠政策二十条》等一系列促进投资的政策措施，从用地、税费、用电、融资、人才等方面给予大力支持，形成了投资安心、生活舒心、发展放心的营商环境。近年来，相继引进中国华能、中国电建、海螺水泥、海升农业、国维淀粉等知名企业落户平凉，带动平凉经济不断发展壮大。

平凉市各级各部门全面落实各项惠企政策，把涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统推广使用作为深化“放管服”改革、优化营商环境的重要抓手，有效助力中小微企业纾困解难，进一步激发市场主体活力。

平凉市人社系统积极推进“援企稳岗、服务千企”行动，积极实施失业保险稳岗返还、阶段性降低失业保险和工伤保险费率、一次性扩岗补助等一系列优惠政策，做到各项政策“即申即享”“不来即享”。

平凉市税务局全面落实减税降费政策，2022年共为74户企业减免税金2749.99万元，加大中小微企业设备器具税前扣除力度优惠，减免税金810.73万元，落实小规模纳税人减征增值税优惠，为3944户纳税人减免1828.07万元，落实制造业中小微企业缓缴税费政策，缓缴税款7631.91万元。

平凉市区政务服务中心打通审批流程的堵点、难点问题，升级政务服务，推行线下“一窗集成”、线上“一网通办”，为企业提供“帮办代办”的贴心服务，让企业“最多跑一次”就能办结“心头事”。率先在全省开通受理“办不成事”反映机制。目前，实现122项政务服务事项跨省通办、省内通办，政务服务事项全程网办率达98%。

平凉市深入实施“优化营商环境攻坚突破年”行动，践行“有求必应、无事不扰”的服务理念，出台5个方面32项重点目标任务和76条落实落细举措，累计协调解决企业生产、流通、销售等环节存在的困难和问题46项，保障企业生产持续稳定，全力打造一流营商环境。

积极搭建政银企融资对接平台。每月组织召开1次融资对接活动，近三年来落实企业融资23.94亿元。其中，市工信局召开13次“一起益企”金融助推中小微企业发展融资对接会，落实信贷资金5亿多元；累计向省工信厅推荐全市有融资需求中小微企业245户32.21亿元，向市金融办摸底推荐有融资需求企业113户16.73亿元。

平凉市工信局立足工作实际与行业特点，选取全市带动能力强、示范作用大的工业企业，汇报市委、市政府，制定印发《平凉市包抓联企业工作方案》，实行党政干部带头抓、亲自抓。30名市级干部包抓联60户大型工业企业、重点规上工业企业。其中，民营企业占绝大多数。市工信局、各县（市、区）包抓联其他工业企业、拟入规企业，实现全市工业企业包抓联全覆盖。

同时，配套制定“白名单”“六必访”等工作制度，坚持“一企一策”和精准化服务，实行清单化管理、规范化运行，打通工作堵点、破解发展难点、疏通企业痛点，全力构建上下贯通、齐抓共管、强力推进的工作格局，为全市工业和民营经济高质量发展提供强有力支撑。

凝心聚力，奋勇争先。随着平凉营商环境的持续优化，民营经济的发展环境会越来越好，发展空间会越来越大。平凉市委主要负责人表示，将以最大诚意、最高礼遇、最优政策，让各位企业家在平凉投资放心、发展顺心、生活舒心，一起携手创造更加美好的明天。