习近平总书记强调:“法治是一种基本的思维方式和工作方式,法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。”今年4月,省委依法治省办、省司法厅牵头起草《甘肃省优化法治化营商环境攻坚实施意见》,并经十四届省委全面依法治省委员会第一次会议审议通过后印发。各地各部门立足职能、积极作为,结合“三抓三促”行动要求和“优化营商环境攻坚突破年”部署安排,推动《实施意见》落实并取得一定成效。现推选省法院工作做法,供全省各地各部门学习交流借鉴。
近年来,省法院深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,围绕“七院建设”“四强要求”“三大目标”,转变观念、创新方式、狠抓落实,以法治化营商环境新成效助推全省经济高质量发展。
健全长效机制,全面提升涉企案件办理水平。一是优化“组织领导机制”。全省各级法院坚持“一把手”工程定位,分别成立组织领导机构,及时调整加强组织力量,确保全省优化法治化营商环境攻坚行动“高站位”“一盘棋”推动。二是完善“责任落实机制”。围绕涉及法治化营商环境建设和司法职能重点领域,专班化负责、清单化推进,全面压实工作责任,有效推动工作落实。三是做实“督促推动机制”。按照“动态排名、每周研判、按月调度、季度通报”要求,强化条线指导。四是落实“调研提升机制”。结合工作实际,确定优化法治化营商环境调研专题,调整优化院长联系点,加强调研指导,及时发现问题、解决问题。五是健全“制度保障机制”。制定出台优化法治化营商环境20条措施和“十个坚决落实”,梳理下发《全省法院优化法治化营商环境第一批制度机制清单》,着力提升优化法治化营商环境制度化水平。
聚焦积案清理,加快解决涉企历史遗留问题。一是开展“半年清积”攻坚集中行动。省法院出台加强审限管理相关规定,进一步健全完善案件办理工作机制。目前,全省法院清理积案4909件,清理进度为71.32%,有63个中基层法院提前实现积案清零。二是坚持“一案一处理”专项清理。全面开展涉企对公账户涉诈冻结账号清理整顿,健全遏制和预防涉企“挂案”长效机制。对采取查封、扣押、冻结等强制措施而超期限未解封、解押、解结的案件集中进行清理。三是提升破产案件办理效能。全省各级法院结合司法体制改革,不断加强破产审判团队建设,市州中院实现破产案件审判组织和专业力量全覆盖。
提升审执质效,依法保护市场主体合法权益。一是紧盯案件流程节点,充分发挥审判管理“指挥棒”作用,推动涉企案件办理提质增效。截至目前,全省法院法定审限内结案率为99.91%,一审服判息诉率为87.52%,有力保护了经营主体胜诉权益。二是聚焦“陇原风暴”执行行动,形成全社会关注执行、支持执行的强大声势。行动开展以来,全省法院累计执结案件10638件,执行到位金额23.36亿元,发放案款6.92亿元,用“真金白银”兑现胜诉当事人权益。三是一站式建设有突破。全省法院一站式建设质效评估排名从全国第二十四位上升至第三位。
深化改革创新,多元化解涉企矛盾纠纷。一是开展“万名干警联万企”行动。积极协调多部门重点对接服务相关企业,帮助查找法律风险、解决法律问题,精准务实帮办实事。全省法院已联系对接各类经营主体8150户,累计走访对接调研5820余次,开展法企共建、法治体检等1860余次,为企业帮办实事2020余件。二是开展“院长接访月活动”,做到“事”“心”双解。全省共接待群众来访案件2657件、息诉罢访131件、执行督办1325件、导入法律程序427件,回复答复率实现100%,当事人对省法院接访工作的满意度为86%、中基层法院为93%。三是开发建成全国法院首个营商环境信息平台,实现对全省三级法院优化营商环境指标的同步提取、即时调度和动态监管。四是着力加强知识产权司法保护。省法院连续12年发布知识产权保护状况白皮书和十大经典案例,在省内两家高科技企业建立知识产权保护示范基地,发挥了良好的辐射带动作用。