任旭东

今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，“农业强国是社会主义现代化强国的根基，推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求。”甘肃地形地貌多元、气候类型多样、物种品类齐全、光热资源丰富，发展特色农业产业条件得天独厚，推进农业强省建设势在必行。要聚焦农业农村现代化，把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，坚持强龙头、补链条、兴业态、树品牌，做好“土特产”文章，推动乡村产业全环节升级、全链条增值、全产业融合，着力打造现代寒旱特色农业高地。

连线成片，在做大规模上发力。我省农业产业集中、集聚、集约水平低，规模效应不明显，一些特色产品仅用于礼品和展览展示，难以形成商品，进不了商超、上不了货架、占不了市场。做大产业规模，必须加大土地整理力度，结合高标准农田建设、撂荒地整治、宅基地复垦等工作，总结地方“小田并大田”等经验，在农民自愿前提下，探索发展“土地银行”模式，解决土地细碎化、分散化问题。要发展农业适度规模经营，积极引导土地向新型经营主体集中，实施农业社会化服务促进行动，鼓励区域性综合服务平台建设，大力发展股份合作、代耕代种、代管代收、全程托管等模式，推进农业产业规模化、集约化经营，放大规模效应，提高农业土地产出率、资源利用率、劳动生产率。

聚合成群，在做强主导上发力。围绕打造现代寒旱特色农业高地，深入实施产业赋能行动，以养殖业牵引农业产业结构优化升级，以农产品精深加工和食品工业带动特色产业价值链提升。优化产业布局，突出“牛羊菜果薯药”等主导产业，持续壮大平凉-天水-庆阳优质苹果产业带，打造张掖-武威、平凉-庆阳、甘南-临夏3个百万头肉牛产业带，提升河西走廊、中部沿黄、陇东南3个千万只肉羊产业带，建设河西走廊50万头奶牛产业带，形成跨乡连片、跨县成带、集群成链优势特色产业带。强化经营主体，做大做强农业产业化龙头企业，规范提升农民专业合作社，大力发展家庭农场，扶持培育种养大户，建立“大帮小、强带弱”的产业联合体，加快构建主体多元、功能互补、运行高效的现代农业产业组织体系。扩大园区承载，把产业园建设作为推动农产品精深加工、引领产业升级、发展县域经济的重要平台，抓好园区基础设施和公共服务配套，推动农业生产要素向园区集中、优势产业向园区集聚，建设大园区、促进大加工、发展大产业，力争打造一批有竞争力的产业集群。

串珠成链，在做精特色上发力。受地理环境、气候条件等因素限制，我省的一些特色农产品在规模上难以做大，像白牦牛、油橄榄、小杂粮、藜麦、黄花菜等产业，就要走“小而特”“小而精”“小而美”的路子，让特色更受欢迎、更有价值。以科技赋能特色，围绕良种繁育、农业机械研发、农业科技推广等环节，加大农业科技联合攻关力度，推动“产学研用推”一体发力，加快良种良法配套、农机农艺融合，促进实用专利就地转化、集成技术就地应用，为优势特色产业不断注入动能、提供支撑。以质量护航特色，建立健全农产品产地环境监测、营养品质检测、质量安全追溯体系，实行农产品产地准出、市场准入的“双证制”管理，通过“凭证入市”，对农产品做到“来有影、去有踪”，用质量赢得市场认可和消费者青睐。以生态加持特色，要以“双碳”目标为抓手，推进农业绿色发展，在减量增效、变废为宝上下功夫，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，大力发展绿色有机地理标志农产品。

积厚成势，在做优品牌上发力。品牌塑造和推广是提升农业产业和农产品附加值的重要途径。近年来，我省“甘味”农产品品牌的知名度和影响力持续提升，但仍处于产品多、品牌少，普通品牌多、知名品牌少的阶段，一些名优特产“有名无牌”，品牌建设与农业发展目标不相匹配。要持续放大“地道甘味·厚道甘肃”品牌效应，政府、企业、行业协会共同发力，推进区域品牌资源整合，协同打造以省级 “甘味”品牌为引领、地方公用品牌为支撑、企业商标品牌为根本的品牌共建体系。鼓励引导企业积极开展区域品牌经营管理，探索建立“公用品牌+企业品牌+产品品牌”经营机制，真正形成一批品牌叫得响、市场知名度高、发展潜力大的国内外知名品牌。要加大宣传推介力度，举办农产品包装设计创新大赛，积极参与各类大型展销活动，讲好甘肃“三农”故事，构建 “线上+线下”“展示+体验”大品牌大营销体系，使更多农产品畅销国内、走出国门，让“甘味”飘香四溢、回味无穷。

（作者为省政府研究室综合经济研究处处长）