陈 葆 陆 地

开放是当代中国的鲜明标识。坚持高水平对外开放，是贯彻新发展理念和推动高质量发展的必然要求。天水建设区域中心城市，必须把扩大对外开放放在更加重要位置，以“三抓三促”行动为契机，全力以赴扩大对外开放，有力有效促进发展改革，为建设区域中心城市提供强大动力。

在加强区域合作上开创新局面。一是抢抓“一带一路”最大机遇。充分发挥天水文化、生态、信息、交通等独特优势，加强与沿线国家和地区的交流合作，在经贸合作、文旅互动、科技交流、跨境电商等方面取得成效，不断提升参与“一带一路”建设的水平。二是加强与关中平原城市群交流对接。按照“连接陇东南、融入大关中、合作共发展”的思路，建立健全区域合作机制，主动加强与陕西西安、咸阳、宝鸡，山西临汾、运城，省内庆阳、平凉、陇南的深度合作，在交通设施、文化旅游、产业发展、人才引进、科技教育、生态保护、医疗卫生等方面实现突破，推动区域一体化协同发展。三是加强与成渝地区双城经济圈交流对接。充分发挥天水开放平台和物流集聚优势及陇东南南向开放的通道优势，抱团陇东南，加强与成渝地区双城经济圈交流对接。重点在基础设施合作共享、综合交通枢纽完善、临空经济发展、国际物流运输、产业园区共建等方面取得进展。四是加强黄河流域区域合作。抓住国家实施黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，推动与黄河上游地区生态保护合作，积极承接中东部地区产业转移，加强与黄河流域城市文化旅游合作，传承黄河（渭河）文化，加快文旅融合发展，推动区域经济社会高质量发展。

在扩大招商引资上实现新突破。一是实施引大引强引头部行动。聚焦长三角、珠三角、京津冀三个重点地区，紧盯世界、央企、民企三个500强，关注“独角兽”“领头羊”“行业领军”企业，围绕产业链配套、产业化集群、开发区增容，广泛开展“大开放、大招商、大引资”活动，引大引强引头部，大力引进资金项目、引进人才技术、引进管理经验。二是强化各类要素保障。完善各类园区基础设施，鼓励要素向园区集聚、项目向园区集中、产业向园区集群，确保项目“入园即可落地、落地即可开工、竣工即可投产”。三是建立一支招商引资队伍。市县区、开发区领导干部带头带队招商，市县区招商部门和驻外机构全力以赴招商，各个商会和中介机构尽力而为招商，各类企业主动作为招商，形成政府、企业、社会齐心协力共抓招商引资的大格局。

在发展对外贸易上取得新成效。一是加大外贸企业扶持力度。持续加强华天科技、海林轴承、长城果汁等外贸企业的扶持力度，着力解决企业在进出口方面的困难问题，争取外经外贸发展资金，确保企业持续平稳发展。积极扩大出口，充分利用《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），努力拓展新加坡、越南、泰国等东盟国家市场，扩大与东亚、东南亚、西亚及中东欧等“一带一路”沿线国家和地区的贸易。二是大力引进外资企业。全面落实外商投资准入国民待遇加负面清单管理制度，推动相关政策落地落实，进一步减少市场限制，为外资企业提供专业化、精准化、优质化服务。充分利用进博会、广交会等重点展会平台，大力开展外资招引行动，力争引进更多优质外资项目，不断扩大全市利用外资规模。三是加快跨境电商发展。全力抓好中国（天水）跨境电子商务综合试验区建设，加强与天津、杭州、西安、成都等先进地区综试区的交流合作，进一步优化跨境电商平台功能，完善“六体系”建设，建立跨境电商产业园区，强化人才培育与引进，努力推动全市跨境电商快速健康发展，成为对外贸易发展的新引擎、经济社会高质量发展的新动能。

强化扩大对外开放的有效保障。扩大对外开放是一项系统工程，涉及经济社会各个方面、各个领域，需要统筹协调、强力保障。一是以开展“三抓三促”行动为契机，引领扩大对外开放。通过“三抓三促”行动，激发广大干部以开放促改革、促发展的热情和干劲，全力推动对外开放走深走实，助力天水区域中心城市建设加力加速。二是以深化改革创新为重点，推动扩大对外开放。坚持问题导向，转变思想观念，创新体制机制，完善管理制度，破解困扰扩大开放的疑难课题，破除制约扩大开放的各种障碍，整治影响扩大开放的顽瘴痼疾，推动扩大对外开放稳中有进、稳中向好。三是以优化营商环境为关键，保障扩大对外开放。牢固树立营商环境就是生产力的观念，全面贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，扎实提升“放管服”质量，做好简政放权的“减法”、强化监管的“加法”、优化服务的“乘法”，着力打造法治化、国际化、便利化的营商环境，为天水扩大对外开放提供良好的保障，推动天水区域中心城市建设的美丽蓝图变成美好现实，全面建设幸福美好新天水。

作者单位：天水市人民政府研究室