赵元桂
生态环境是最普惠的民生福祉。2018年以来，甘肃省检察机关深入学习贯彻习近平生态文明思想，全力践行绿水青山就是金山银山理念，始终把生态环境司法保护作为全省检察机关服务中心大局“六项重点工作”之一部署推动，充分发挥惩治、监督、保护等检察职能，为绿水青山筑牢“检察屏障”。
聚焦重点难点 加大办案力度
黄河的四级支流清水河，曲折蜿蜒地流淌在天水市张家川县境内。2020年9月，汪某勇等7人在未办理任何许可证及环保许可手续的情况下，偷偷铺设暗管，将废液排至清水河道，造成40余公里水体重度污染，被张家川县检察院以涉嫌污染环境罪提起公诉。该院还就此次污染造成的损失如何赔偿与各被告人多次进行沟通。截至庭审前，部分被告人主动缴纳生态环境修复赔偿款310万元。同时，在省市两级检察院的督导下，该院及时向有关部门提出完善制度、强化监管的检察建议。最终，法院以污染环境罪判处7名被告人有期徒刑四年至二年不等的刑罚，合计并处罚金29万元。
“我院践行‘打击与保护并重’的司法理念，积极推动生态环境得到及时、有效的修复。同时，对突出问题，充分发挥检察建议堵漏建制的作用，促进政府部门及时解决。”办案检察官表示，在加强黄河上游水源涵养区生态司法保护的同时，推动织密黄河法治保护网，为黄河流域生态保护和高质量发展提供坚实保障。
2018年以来，全省检察机关立足刑事、公益诉讼等检察职能，坚持打击与修复并重，探索建立破坏环境资源刑事案件优先办理、提前介入。一案双查等工作机制，实现了刑事制裁、民事赔偿、生态补偿有机衔接。
据统计，五年来，全省检察机关共批捕涉嫌破坏环境资源保护犯罪154件230人，提起公诉1642件2588人；办理环保领域公益诉讼案件10212件，发出检察建议8434件，提起公益诉讼680件。其中，民事公益诉讼95件、行政公益诉讼74件、刑事附带民事公益诉讼511件。督促地方政府挽回被损林地、耕地4.8万亩，督促治理被污染水源地3520亩，清理河道1150公里，保护被污染耕地6.38万亩、林地1340亩，督促清除各类生活垃圾、固体废物38万吨，有力守护了蓝天碧水净土。
部署专项监督 提升监督实效
甘肃，是美丽的九曲黄河“两进两出”之地，也是西部重要生态安全屏障祁连山的“家”。习近平总书记视察甘肃期间，曾就甘肃生态环境保护多次作出重要指示批示。近年来，全省检察机关围绕“一山一河”，先后部署开展了“携手清四乱，保护母亲河”专项行动和“祁连山自然保护区生态环境问题”专项监督活动，以点带面，以专促全，促进全面、综合、源头治理。
2019年3月，违法修建、影响行洪安全的“慕丽水岸”茶楼，经岷县检察院提起公益诉讼后，法院判决岷县综合执法局未依法履行监管职责的行为违法，违建茶楼被依法拆除。同时，各级检察机关也通过发出检察建议，纠正和督促了相关行政机关的违法和失职行为。
据统计，专项行动开展以来，甘肃各级检察机关共发现涉河湖公益诉讼案件线索2018件，立案1566件，发出检察建议1400件，起诉28件，助力黄河流域“四乱”问题有效解决。依法惩治破坏生态环境及野生动物资源行为，共梳理公益诉讼案件线索128件，立案98件，发出检察建议96件，起诉21件，督促恢复退耕还林土地550余亩，完成植被补植补种3.8万余株。
“我们将恢复性司法理念引入到具体案件中，以环境修复、生态治理为目标，构建起以消除公益损害为主，兼顾赔偿、劳务代偿、易地补植修复的公益保护模式。”省检察院第八检察部主任王俊琳介绍，近年来，我省已在兰州、酒泉、定西等9地建立了46个生态修复基地，督促1200余名公益侵权人进行生态修复，既起到良好的警示教育作用，又以实际行动修复了生态环境。
此外，全省各地检察机关还部署开展助力乡村振兴公益诉讼专项监督活动，着力推进耕地资源保护、农业面源污染治理、农村人居环境整治等领域突出问题的整治。甘南、武威、白银等地还开展了水土流失、草原沙化、湿地保护、野生动物保护等特色小专项，合力推进山水林田湖草一体化治理。
健全工作机制 凝聚监督合力
“生态环境保护往往涉及多个行政机关和多个行政区域。全省检察机关主动融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，积极推动完善跨地域、跨系统交流协作，凝聚保护合力。”省检察院党组成员、副检察长丁霞敏介绍。
凝聚保护合力，才能解决生态环境保护的难题，筑牢生态环境保护的屏障。
为此，我省检察机关主动加强与自然资源、生态环境、林业和草原、公安等行政机关的沟通协调，与各级地方政府和相关职能部门广泛建立协作配合、信息共享和线索移送等工作机制，共同推进生态环境保护工作。其中，省检察院与省河长办共同建立“河（湖）长+检察长”工作机制，全省14个市州86个基层检察院也建立了“河（湖）长+检察长”工作机制，加强跨行政区划司法协作，依法打击各类侵害母亲河的犯罪。
此外，甘肃省检察机关还积极探索省际合作，加强与陕西、青海、宁夏、新疆等相邻省（区）检察机关的联系，组织召开服务保障“丝绸之路经济带”（国内西北段）建设加强区域检察协作联席会议，并形成共识；与四川、青海法检两院共同召开黄河上游水源涵养区生态保护司法协作会议，共筑黄河上游生态法治保护网；就渭河、六盘山、秦岭、青藏高原等“大山大河”生态保护，与相邻省（区）检察机关建立区域司法协作机制，共同解决“上下游不同步、左右岸不同行”的问题，推进区域系统治理。庆阳、平凉、陇南、天水等地也积极探索与相邻地区的跨省际协作配合，协调解决跨区域案件线索移送、管辖、法律适用等问题。
“生态兴则文明兴。”全省检察机关将肩负起助力保障陇原天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新的新使命，为人民群众、为社会发展提供更好、更优、更实的检察服务，把生态和法治理念融合贯穿生态检察工作全过程、各方面，努力实现在法治轨道上推进生态环境治理体系和治理能力现代化。