孟凡淙
乡村振兴,交通先行。近年来,安定区交通运输局深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神,努力构建“外通内联、安全便捷、优质高效、人民满意”的交通运输网络,有效支撑乡村建设行动,服务乡村振兴战略,为建设美丽安定提供交通运输保障。
截至2022年年底,全区公路总里程达到2588.962公里。全区19个乡镇全部通了沥青路,306个建制村全部通上了沥青(水泥)路,通畅率由2010年底的35.3%提高到了2020年底的100%。2018年6月被省交通运输厅评为“四好农村路”全省示范县,2018年9月被交通运输部、农业农村部等单位评为“四好农村路”全国示范县。
高点站位
多措并举抓建设
安定区委区政府高度重视“四好农村路”建设工作,按照“规划一次到位、建设分步实施”的原则,结合全省、全市交通规划,立足实际,高点站位、超前谋划,强化规划引领,先后制定印发了《安定区“四好农村路”建设实施方案》和《安定区推进“四好农村路”高质量发展实施方案》。
全区紧盯全面建成小康社会和实施乡村振兴战略要求,抢抓农村公路建设政策机遇,坚持政府主导,多措并举加快农村公路建设,逐步完善农村公路路网,有效提升路网通行能力。
加快乡镇通省道和三级以上公路建设。针对全区过境省县道路建设早、通行条件差的问题,安定区积极申报和争取省县道路提升改造项目。共实施省道4条5段186公里,总投资11.05亿元,实施县乡道路网改善工程3条76公里,总投资1.79亿元,解决了石峡湾、葛家岔、青岚等10个乡镇不通省道和三级以上公路问题。目前,全区16个乡镇通省道和三级以上公路,为全区脱贫攻坚、乡村振兴、农业农村现代化建设提供了坚强的交通运输保障。
大力实施农村公路项目建设。累计争取通畅工程资金5.3亿元,新建通畅工程211条1119.4公里。2016年底,306个建制村全部通上了水泥(沥青)路。在建制村全部通硬化路的基础上,多方筹措,新建自然村组硬化道路1546公里,总投资7.73亿元。新建或改造农村公路桥梁18座,总投资1923万元。实施农村公路安全生命防护工程214条1254公里,总投资6249万元。
严把质量
打造精品抓管理
始终秉承“优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可”的原则,严格落实“七公开”制度,努力把每一条农村公路都打造成质量精品工程、群众满意工程。
——发挥乡镇职能作用。充分发挥乡镇综合协调、配合管理、主动监督等职能作用,将农村公路项目建设与其他基础设施建设同步推进,加强干部层面、群众层面、社会层面的共同监督作用。
——把好项目建设施工关口。在项目施工过程中,建设单位通过把好“五关”,即设备审查关、安措落实关、原料进场关、过程跟踪关、检测验收关,全面抓好项目实施全过程管理,确保工程建设质量。
——加强监理全程监督。监理单位在项目实施中,全面熟悉建设要素、掌握标准要求、强化跟踪监督、确保质量合格、明确奖罚措施,落实监理单位全程监督、跟踪监督职能,把好项目建设每一道施工工序。
——加大公路项目督导检查。安定区交通运输局成立公路工程项目建设督导小组,承担公路工程项目质量、安全、进度、农民工工资支付等方面督导工作,坚持严把质量关口,实现工程建设全过程质量监管,确保工程质量。
按照“有路必养、养必有效,有路必管、管必到位”的原则,安定区交通运输部门不断健全机制、落实责任、加大投入,做到了“四个到位”,有效巩固了农村公路建设成果。
主体责任落实到位。将农村公路养护管理纳入区委区政府目标责任管理。与乡镇、乡镇与村、村与养护人签订责任书,进一步明确农村公路养护职责。
资金保障到位。将农村公路养护经费、灾毁保险保费纳入区级财政预算,每年按照区级配套比例要求落实养护管理资金和灾毁保险资金。
日常养护到位。县道由农村公路服务中心进行专业化养护。通过招投标选择有资质的企业,组建专业化养护队伍。乡村道由乡镇组织公益性岗位护路员、群众参与等多种方式进行日常养护管理,乡镇公路管理所负责指导监督。自然村道路采取群众集中养护、村民小组轮流养护等方式进行日常养护管理。
执法管理到位。积极探索新形势下交通运输综合行政执法新模式,统筹路面执法与源头治理,综合运用行政、法律和技术手段,深入开展道路交通运输市场专项整治和超限超载治理。2022年共出动巡查人员1642人,实际巡查里程11432公里,营造了安全、畅通、舒美的道路通行环境。
统筹城乡
客货并举抓运营
近年来,安定区以“以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”为原则,着力完善区、乡、村三级农村公路运输服务体系。
合理布局农村客运网络。坚持农村客运站点与新改建农村公路项目同步设计、同步建设、同步交付使用。共建成19个乡镇汽车站、45个村级站和302个停靠点,开通客运车辆195辆、117条班线、363个班次,形成了以城区为中心、乡镇为节点,连接城镇、辐射村社、方便快捷的农村道路客运网络。农村客运网络覆盖全区19个乡镇306个建制村。2019年底全区所有建制村全部通了客车。
开展城乡交通一体化工作。加快客运车辆的结构调整和车辆更新的步伐,实现内官营镇、香泉镇、符家川镇、巉口镇客运班线公交化,定西至内官、定西至香泉2条城乡公交线路被确定为“甘肃省农村客运示范线”。积极推动“运游融合”发展,促进多元化运输服务,增设客运站拓展旅游集散功能,定西汽车站、定西汽车北站“旅游集散中心”改造完成。
完善农村物流体系。坚持“多站合一、资源共享”原则推进农村物流站场设施和信息系统建设,依托乡镇邮政所、村邮站和“农村淘宝”网点推广客运班车代运邮件快递,基本建成了覆盖县、乡、村的三级物流服务体系。全区19个乡镇306个村全部通邮,35个村邮站搭载快递超市,建成19个乡镇145个村快递驿站和村级快递超市,快递服务进村率达到47%,区乡村三级物流体系不断健全。