曹立萍

资产总额782亿元，主体信用评级AAA；累计完成省列重大项目铁路建设投资637亿元；参与实施我省铁路建设项目11项，新增高铁里程264公里，新增普速铁路里程506公里……

2018年以来，甘肃铁投集团聚焦“交通强国，铁路先行”目标，紧扣全省铁路基础设施建设补短板、稳投资任务，切实履行铁路出资人代表职责，交出了一份优异的“成绩单”。

“这份成绩单，得来殊为不易。”甘肃铁投集团党委书记、董事长王锋说，作为新成立的省属公益类投资企业，近年来，甘肃铁投集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实省委、省政府安排部署，抢抓国家适度超前开展基础设施投资、加大专项债发行额度等政策机遇，持续加大交通基础设施项目投资力度，不断满足群众快速便捷出行的热切期盼，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃贡献了“铁投力量”。

党建领航

夯实企业发展之基

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。

进入新时代，坚持和加强党对国有企业的全面领导，是甘肃铁投集团做大做强国有资本，实现企业高质量发展的根本保证。

自成立以来，甘肃铁投集团党委充分发挥党组织核心作用，严格落实“两个一以贯之”，坚持把党的领导融入公司治理各环节，推动党的主张和重大决策转化为公司的发展规划、规章制度、工作举措。进一步明确企业战略定位和发展方向，建立以章程为基础的现代企业制度体系，梳理制定重大事项决策清单，规范议事内容和流程，健全党建相关制度，确保党委“把方向、管大局、促落实”的领导作用有效发挥。

同时，构建部门、子公司全覆盖的党建、经营“双目标”管理体系，党建考核与薪酬绩效、奖惩任免和评先选优硬挂钩，推进党建考核与经营管理考核一体评价兑现。开展党员“创岗建区”“红旗党支部创建”等创先争优活动，实现目标任务动态编制、控制、考评，保障各项工作落地落实。

党的领导与完善公司法人治理结构的深度融合。甘肃铁投集团认真贯彻落实重大决策事项清单、党委落实全面从严治党主体责任清单，严格落实党建“一岗双责”，建立党委班子成员党建责任清单和党建联系点制度。把党委的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业管理体制、管理制度和工作规范。

党的组织与健全企业行政组织深度融合。甘肃铁投集团全面落实党委书记与董事长“一肩挑”，推行集团公司领导班子成员、部门负责人与所属子公司董事、监事“上下挂双职”的领导体制，实现对子公司经营业务工作的有效监管。在组织体系和组织格局上，构建党委统一领导、“四会一层”为责任主体、党政工团齐抓共管的工作格局。

党的理论武装与员工思想政治工作深度融合。甘肃铁投集团坚持用党的创新理论武装党员干部头脑，严格执行“第一议题”制度，持续开展全方位、多层次、多样化的学习活动，重学习、爱学习、比学习的氛围日益浓厚，宣传文化、统战群团工作有声有色，成效明显，筑牢企业高质量发展的思想根基。

党内监督和企业内控深度融合。甘肃铁投集团构建监督资源共享、优势互补、运行顺畅的“六位一体”大监督体系，推动建立“六项工作机制”，分层级优化完善企业各层级违规追责工作组织体系建设，出台工作制度补齐配套制度短板，不断增强监督的密度和深度。

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。王锋说，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一如既往、求真务实、开拓创新，积极投身甘肃铁路建设事业，扎实推进企业党建和党风廉政建设，不断为集团公司高质量发展提供强大的政治保障。

深化国企改革

做强做大国有资本

惟改革者进，惟创新者强。

改革是搞好国有企业的关键一招，市场化改革是国有企业发展壮大的必由之路。

甘肃铁投集团坚决落实国企改革三年行动工作部署，加快建立中国特色现代企业制度，积极探索创立地方铁路公益类企业集团化管控体系，健全市场化经营机制，以过硬治理效能服务国家战略、保障交通强省建设，奋力当好“铁路兴陇”先行军。

国企改革三年行动实施以来，甘肃铁投集团通过聚焦主责主业，逐一落实重点改革任务，加快建立中国特色现代企业制度，产业布局优化和结构调整取得明显成效，企业活力和效率明显提升。

坚持问题导向，开展“总部机关化”专项治理，将职能相近、业务关联度大的5个部门进行合并，集团总部机关定员降幅达32.4%，审批事项缩减率达49%，建立了目标明确、权责清晰、分工协作的内部决策流程和工作程序，有效解决公司治理效能提升的问题。

坚持精准授权与优化集团管控相衔接，聚焦解决所属企业“痛点”问题，研究编制管理事项、审批事项、授权事项和放权事项四个清单，做到“层层松绑”。制定权责清单授权管理办法，明确企业管控事项、审批事项，向子公司因企施策精准授权并形成差异化的“授放权清单”，更好发挥所属子公司治理效能。坚持“管理型”行权，依托外部董事和股东代表，把股东意志转化为内部管理要求，充分尊重子公司市场主体地位。

国企改革中，深化劳动、人事、分配“三项制度”改革是提升企业活力、效率的关键之举。

国企改革三年行动实施以来，甘肃铁投集团建立了以岗位价值为基础、以绩效为导向的薪酬分配体系，坚持薪酬分配向基层倾斜、向价值贡献者倾斜。

——深化分配制度改革，强化考核兑现，根据年中、年度考评位次确定绩效工资档次。实行薪酬与业绩硬挂钩，依据经营业绩考评结果核定子公司领导班子绩效工资兑现比例。

——深化劳动用工制度改革，畅通员工能进能出机制，加大管理人员末等调整力度，建立了人力资源总量盘点机制，明确考核不合格、不能胜任工作、违法违纪等员工市场化退出渠道。

——深化人事制度改革，实现管理人员能上能下，坚持党管干部、任人唯贤、人岗相适、注重实绩、群众公认等选拔原则，打破了职级和资历的限制，形成经营管理类人员、业务技术类人员“双通道模式”，既可独立发展，又可交叉发展的职业通路。

甘肃铁投集团相关负责人表示，将持续深化推进三项制度改革走深走实，持续创新企业体制机制，优化薪酬分配体系，强化人才支撑，增强企业发展动力活力。

坚守主责主业

加快铁路基础设施建设

2019年，兰张三四线中武段、酒额铁路酒泉至东风段开工建设，柳敦铁路提速改造工程及敦格铁路建成通车；

2020年，机场环线铁路、天陇铁路（含陈家沟专用线）、西成铁路开工建设，银西铁路建成通车；

2021年，兰新高铁山丹马场站开工建设并建成投运，兰合铁路全线复工建设，酒额铁路酒泉至东风段建成通车；

2022年底，中兰客专即将建成通车；

……

公司成立四年，省国资委备案的铁路项目建设投资从23亿元增长到125亿元，年均增长率75%；资产总额从235亿元增长到782亿元，年均增长25%；在建高铁里程697公里，在建普速铁路里程230公里，铁路建设实现了“年年有开通，年年有开工”。

目前，甘肃铁投集团根据甘肃省“十四五”铁路网规划累计谋划全省铁路项目23项，兰张三四线、兰合铁路、西成铁路等13个铁路项目申报列入国家重大项目库和省级重大项目库，每年列入全省重大项目投资计划的铁路项目在8个以上，为国家和省上安排项目建设资金、列入开工计划提供有力支撑。

作为省委省政府批准设立的公益类国有全资企业，甘肃铁投集团全力做好省内控股铁路项目前期工作、投融资、建设和管理，以及控股铁路项目沿线土地开发及利用、铁路资产的资本运营等工作——

创新项目前期工作推进机制。探索创新铁路项目前期工作新模式，牵头建立项目前期工作推进机构，制定责任台账，明确各责任单位及项目推进时间节点，对进度实行周调度、月报告，突出抓好项目可行性研究质量。创新工作方式方法，强化与国铁集团及铁路央企单位联系对接，建立控股铁路项目可研报告、初步设计评审快捷通道，并加强与地方政府的合作协调，采用线上线下方式统筹推进，加快规划、用地等项目审批前置要件办理。

创新铁路项目管理模式。探索铁路项目建设模式，研究代建模式下的铁路项目管理制度，在全国地方主导建设的铁路项目上首创代建制模式下的控股铁路项目全过程监督六项制度。从制度层面填补和解决了地方控股铁路在建设管理中存在的问题，有效提升集团在铁路项目前期、建设及运营方面管理高质量发展能力。

创新铁路项目融资新模式。紧抓国家政策机遇，深入研究法律支撑，探索通过参股股权质押、盘活股权等方式拓宽融资渠道，提升融资能力。首创了铁路项目“EPC＋股权融资”模式并在天陇铁路项目中推行。与银行、证券、保险等金融机构对接联动，在资本市场启动多种融资工具，及时跟进对接政策性开发性金融工具，国开基础设施基金签约项目资金全额落地，集团主体信用评级连续三年保持AAA级。

踔厉奋发向未来，笃行不怠谱新篇。甘肃铁投集团将紧盯“十四五”规划实施，认真贯彻落实省第十四次党代会精神，始终坚持把党的领导和党的建设融入改革发展、生产经营和企业管理的全过程，朝气蓬勃，勇于担当，有效发挥省内铁路投融资和建设的主体作用，推动集团在高质量发展的征程上迈出坚实步伐，取得更大成绩。