南忠航
十年回眸，沧桑巨变。
党的十八大以来，中国农业发展银行甘肃省分行认真贯彻落实国家支农强农惠农方针政策，锐意进取、砥砺奋进，在陇原大地上深刻诠释着“支农为国、立行为民”的职责使命，奋力谱写服务“三农”的崭新篇章。
数据显示，从2011年12月末至今年8月末，贷款规模由380.05亿元增长到1892.31亿元，贷款余额年均增长36.17%、人均贷款余额增长近5倍。存款余额增长近10倍，存款日均余额增长近5倍。贷存款两大主要指标实现历史性突破……
灼灼岁序，华章日新；山水万程，步履不停。十年来，农发行甘肃省分行迎难而上真抓实干，不甘落后奋起直追，努力推进业务高质量发展、全面夯实发展基础，形成了独具特色的“甘肃经验”，探索出经济欠发达省份农发行后发赶超的“甘肃路径”，交出了一份精彩的高质量发展“甘肃答卷”。
精准发力啃下脱贫攻坚“硬骨头”
十年来，甘肃省分行坚持把打赢脱贫攻坚战作为首要任务，第一时间成立扶贫工作领导小组和扶贫金融事业分部，构建“一组两会”运行机制和“1+4+7”组织体系，设立扶贫业务处，在辖内二级分行设立扶贫业务部，在临洮、和政、舟曲3个深度贫困县增设机构。同时，率先在全省金融系统设立扶贫专门机构，率先投放首笔易地扶贫搬迁贷款，率先向市州县延伸扶贫金融服务机构并实现有机构贫困县（区）全覆盖，率先制订金融扶贫五年规划。脱贫攻坚期内，全行累放扶贫贷款1018.84亿元，助力贫困县脱贫“摘帽”；扶贫贷款投放额、余额连续4年居全省同业首位，荣获2020年全国“万企帮万村”精准扶贫行动组织工作先进集体，有6个单位、8名个人先后获省部级脱贫攻坚表彰。
走进黄花滩生态移民区，富民新村、为民新村、圆梦新村、惠民新村、感恩新村……沿省道316线一路东行，十多个移民新村村容整洁、产业兴旺，八瓣梅、马鞭草、金丝菊等，蓝的、粉的、黄的，争奇斗艳，把村子装点的格外亮丽。农发行甘肃省分行投放的7.48亿元古浪县黄花滩生态移民暨扶贫开发易地搬迁项目，让6.24万名来自南部高深山区的群众落户黄花滩。据统计，该行支持的易地扶贫搬迁项目覆盖31个国家扶贫开发重点县和5个插花贫困县，惠及贫困人口45.18万人。其中，建档立卡贫困搬迁人口23.95万人，占全部拟搬迁人口的53.01%。自2015年8月开办易地扶贫搬迁贷款业务以来，累计向全省11个市（州）38个县（区）审批易地扶贫搬迁贷款项目58个194.37亿元。在甘肃省分行的支持下，陇原大地上演着一个个生态移民斩穷根、心连心奔小康的动人故事。
易地搬迁不仅要“安居”，还要配套建设基础设施，让搬迁居民富起来，最终实现“乐业”。2012年初至今年8月末，该行累放基础设施贷款1580.03亿元。其中，投放水利贷款130.79亿元，除险加固病险水库水闸24座，修缮疏浚河道沟渠445公里，增加蓄水能力101万立方米，改善灌溉面积22.13亿亩。投放改善农村人居环境贷款171.43亿元、生态环境建设与保护贷款87.28亿元，助力建设美丽乡村。
产业兴，百业兴。聚焦产业兴旺，围绕“牛羊菜果薯药”六大产业和新产业新业态，甘肃省分行加大政策性金融支持力度，用“金融活水”浇开了一个又一个的“产业之花”，让特色产业成为经济发展的引擎和农民增收的支柱。2012年至今年8月末，累计支持特色农业企业1351户、发放农业信贷化贷款541.67亿元，全行特色优势农业产业支持省级以上龙头企业47户，占全省的40%，贷款余额由2011年底的56.83亿元增加到今年8月末的276.53亿元，带动贫困人口10.71万人次，每亿元贷款带动建档立卡贫困人口378人次。以支持定西马铃薯为例，甘肃省分行把支持马铃薯产业作为信贷品牌，累计向285户马铃薯企业投放贷款63.39亿元，服务带动建档立卡贫困人口19.84万人，人均每年实现产业增收942元。据不完全统计，在政策性资金的支持下，近十年来定西依靠马铃薯产业累计脱贫4.1万户17.2万人，真正让马铃薯产业成为“脱贫薯”“致富薯”。
坚持“一张蓝图绘到底”，配齐“一村一队，一队三人”帮扶力量，该行驻村工作队自带锅碗瓢盆，吃住在村部，把“真扶贫、扶真贫”理念落到实处。在行领导每人帮扶3户、处级以下干部每人帮扶2户的基础上，每年指派专门驻村帮扶工作组，累计选派510人次参与全省脱贫攻坚事业。同时，与省工商联、省扶贫办、省光彩会签订《金融支持“万企帮万村”精准扶贫行动战略合作四方协议》，支持企业176户，贷款余额52.77亿元。开发上线“甘味·农发微购”电商平台，设立扶贫产品专柜，购买和帮助销售扶贫农产品超160万元。与天津市、山东省青岛市、福建省等地区建立协同推进机制，累计引进招商资金3.37亿元，帮助销售贫困地区农产品142.89万公斤、10339万元。
这些数据的背后，饱含着甘肃农发行人倾心扶贫的家国情怀和专业素养。从服务脱贫攻坚工作一开始，甘肃农发行人就立下了“为甘肃做实事、为家乡办好事”的承诺。在政策性金融的支持下，全省“两不愁三保障”目标全部实现，甘肃全面建成小康社会，困扰甘肃千百年的绝对贫困问题，终于历史性得到解决。
接续战贫战疫奏响政策性银行强音
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。脱贫攻坚取得全面胜利后，该行主动顺应“三农”工作重心发生历史性转移的形势，明确提出把服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为工作重中之重，有针对性地提出“聚焦四大区域、带动三类人群、突出两个融合、用好两类政策”的工作思路，推动项目、资源、举措向巩固拓展脱贫攻坚成果倾斜。2021年以来，投放衔接贷款565.99亿元，至今年8月末衔接贷款余额1294.67亿元，较年初净增215.81亿元，增幅20%。
减费让利落下去，企业成本减下来。该行积极落实减费让利惠企措施，对复工复产贷款首年再优惠，扶贫贷款、生猪全产业链贷款和小微企业贷款首年再优惠，全面推广运用农发行31条差异化政策，推动各项政策和各类资源向重点县和帮扶县倾斜。截至8月末，分别向58个脱贫县、23个重点县投放贷款243.84亿元、86.75亿元，同比多投48.95亿元、18.69亿元；在58个脱贫县、23个重点县贷款余额分别达1042.44亿元、377.37亿元。在27个有农发行分支机构的脱贫县全部消除贷款投放“空白点”。经过持续努力和攻坚，甘肃省分行在人民银行、银保监局金融机构服务乡村振兴考核评估中连续两年获得优秀的最高等次。
脱贫攻坚是场大考，疫情防控也是大考。自新冠肺炎疫情发生以来，按照“特事特办、急事急办”原则快速启动应急通道，最大限度降低疫情影响，确保全面小康路上不掉一户、不落一人。疫情发生以来，累计审批疫情防控相关领域防疫应急类贷款71笔18.86亿元，累计支持受疫情影响行业复工复产企业114户79.51亿元。三年来，累放贷款287亿元支持139户企业复工复产。
千里之行始于足下。这一份份亮眼“成绩单”的背后，是甘肃省分行上下勠力同心、积极作为，逆势前行、攻坚克难的缩影，是奏响政策性银行职能强音的生动影像。
聚焦五篇文章助力陇原振兴
甘肃省分行党委始终坚持党的建设为统领，通过扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，推动年轻干部深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，促进全体党员干部加强政治建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
甘肃作为欠发达地区和老工业基地，是发展潜力和困难都比较突出、优势和劣势比较明显的省份，面临着扩大经济规模和加快转型升级的双重任务。2020年12月，甘肃省分行新一届党委成立以来，结合实际逐步形成了“水、绿、地、城、业”五篇文章，为服务甘肃经济社会高质量发展提供“农发行方案”。
在新一届党委的领导下，2020年12月至今年8月末，全行累放贷款900.87亿元，贷款累放额占近十年贷款全部投放数量3145亿元的近三分之一，绩效考评上升4个层级。信贷支农工作得到总行党委、省委省政府和社会各界的高度肯定。省委省政府主要领导分别在省委常委会、全省经济工作调度会上，对全行工作给予表扬。截至8月末，全行贷款余额1892.31亿元，近两年净增额和增幅均居全省同业首位，净增额占到全省总量的30%左右。存款增幅居系统首位，两年来让利实体经济3亿元。在总行“开门红”劳动竞赛中，甘肃省分行荣获“履职成效一等奖”和“突出机构二等奖”两项大奖，陇南市分行等5个机构榜上有名。在第一批农发基础设施基金累放额居全系统首位，全行碳减排支持工具资金领用额度居全系统首位，发放全系统新一代信贷管理系统上线后首笔固定资产贷款，办理全系统第一笔通过住房公积金系统结算的存款业务，搭建全系统第一个住宅维修资金云管理平台系统，投放全省第一笔国家储备林贷款。甘肃省分行先后在总行8个条线会议和省委省政府有关会议上作经验交流。全行通过脚踏实地的努力，换来了排名榜上的节节攀升、各级党政部门的高度认可、社会各界的广泛赞誉、支农履职的累累硕果。
粮食安全是“国之大者”。甘肃省分行始终把及时足额保障粮油购销调储资金供应作为重要政治责任抓好，杜绝区域性“卖粮难”问题和“打白条”现象，持续擦亮“粮食银行”特色品牌。2012年1月初至今年8月末，累放各类储备贷款174.53亿元，支持收储粮油（籽）75.645亿公斤，新增省级储备6.965亿公斤，新增市县级储备4.2亿公斤，地方增储计划完成率100%；发放棉花收购贷款18.7亿元，收购籽棉21.71万吨；累放市场化收购贷款278.61亿元，支持收购粮油159.93亿公斤，支持企业收购加工粮油总量在全省市场份额始终保持在50%以上。
既在高处“布局”，又在新处“施工”，更在实处“落子”，持续擦亮甘肃省分行支农品牌形象。一是扭住“水”的源头。紧扣全省水利建设“四抓一打通”实施方案，大力支持供水、调水、节水、治水、水生态治理，今年已投放水利贷款16.78亿元。二是厚植“绿”的底色。积极对接“双碳”行动方案，制发高质量服务生态文明建设的实施意见，支持全省新能源和国储林建设，截至8月末，累计投放绿色信贷99笔、164.96亿元，较年初净增160.55亿元，增幅50.99%，高于全行贷款增速31个百分点，存量绿色信贷项目215个475.41亿元，占全行贷款的25.66%。三是紧抓“地”的根本。聚焦全省新建高标准农田、新增高效节水灌溉面积等重点任务，综合运用土地交易两项指标，加大对高标准农田、耕地保护、土地综合整治等领域支持力度。今年已投放农地贷款72.39亿元，贷款余额90.81亿元。四是把握“城”的趋势。支持以县城为重要载体的新型城镇化建设。今年已投放贷款107亿元，重点支持县城补短板、城乡融合和县域重大民生项目。五是打造“业”的引擎。聚焦产业兴旺，加大政策性金融支持力度，助力打造农业产业集群、百亿级产业强县和特色产业大县。2021年以来，累放产业贷款158.59亿元，产业贷款余额达到257.71亿元，推动特色产业成为县域经济发展的引擎和农民增收的支柱。
回望十年，令人振奋；展望未来，豪情满怀。接下来，农发行甘肃省分行将坚定不移走好高质量发展之路，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，全力以赴推进业务实现高质量发展，把国家所需、群众所盼、未来所向统筹起来，为奋力谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面贡献政策性金融力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。