赵海鹰 范卫成

作为我省机构分布最广、网点数量和从业人员最多、普惠金融服务下沉最深、与“三农”联系最密切的地方银行之一，党的十八大以来，甘肃省农村信用社（以下简称“甘肃农信”）用一组组“硬核”数据交出了一份高质量“金融答卷”。

“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。党的十八大以来，甘肃农信坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守服务“三农”初心、牢记支农支小使命，积极探索金融支持“三农”发展新途径和新措施，不断深化支农服务内涵，扩大支农服务半径，为建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面作出了积极贡献。

今年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划关键之年。甘肃农信坚持稳字当头、稳中求进，聚焦“三农”主责主业，坚持发展与化险并举、增量与提质并重，全力支持稳住农业基本盘，为甘肃经济社会高质量发展提供强有力的金融支持。

截至今年9月末，甘肃农信各项存款余额5565.26亿元，各项贷款余额3811.55亿元，分别占全省银行业金融机构存贷款余额的22.50%和15.20%。涉农贷款余额2425.82亿元，占全省银行业金融机构涉农贷款余额的32.57%。其中，农户贷款余额1686.48亿元，占全省银行业金融机构农户贷款余额的66%。

强化党建引领推动高质量发展

加强党的领导，是做好新形势下金融工作的根本。作为省属国有金融企业，做好新形势下党的建设工作，是甘肃农信服务地方经济高质量发展的根本要求。

党的十八大以来，省农信联社党委树立“围绕业务抓党建，抓好党建促发展”的理念，坚持稳中求进工作总基调、坚持新发展理念、坚持以改革发展为动力、坚持走稳健经营和高质量发展新路子，大力营造“举旗定向正风肃纪，凝心聚力干事创业”的良好氛围。

2021年12月以来，省农信联社新一届党委班子坚决扛起从严管党治党政治责任，认真落实新时代党的建设总要求，深入贯彻省委关于加强省属国有企业党建工作的部署要求，健全完善党建监督检查机制，层层压实党建责任，以高质量党建引领业务发展、攻坚化险和深化改革工作，旗帜鲜明地提出“强党建、促发展、化风险、严整改、抓合规、增效益、真关爱”21字工作总要求，坚持发展第一要务，坚定不移“强总部、抢市场、抓创新、降成本”，切实把“三新一高”要求体现在经营管理各个环节，着力培育发展新动能。坚守服务“三农”、服务小微、服务县域的市场定位不动摇，将改革发展、风险化解的难点和重点作为党建工作的出发点和落脚点，推动党建工作与中心工作同心同向、同频共振。

在内部管理方面，省农信联社持续完善“一委三会一层”公司治理架构，充分发挥各治理主体职能作用，形成党委把握方向、董事会科学决策、监事会有效监督、高级管理层高效执行的法人治理体系。建立健全科学规范的决策机制，完善党管干部、党管人才的选人用人机制，推动建立以质量和效益为核心的经营机制，构建与业务发展相适应的风险管理机制，配套健全内控合规、激励约束等机制。

在制度建设方面，省农信联社党委对照党建工作新形势、新要求、新任务，制定《关于加强新形势下党的建设工作的实施意见》，明确党建工作补短板、强弱项、促提升的总体要求和具体措施。同时，着力完善党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等29项制度办法，逐步形成建立覆盖全面、动态延展、衔接配套的党建“1＋N”制度体系，为甘肃农信发展、化险、改革提供坚强的政治保障。

在乡村振兴金融服务方面，省农信联社成立支持乡村振兴工作领导小组，专设乡村振兴部，牵头抓好金融服务乡村振兴工作的协调、督促和落实。建立党委班子成员包片联行（社）、部门包抓包挂，形成纵横联结、齐抓共管的服务乡村振兴工作格局，推动信贷、财务、人力、产品研发等不断向服务乡村振兴倾斜，全力支持乡村振兴战略实施。

在人才队伍建设方面，省农信联社党委坚持党管干部原则，认真落实“双向进入、交叉任职”领导体制，树立正确的选人用人导向，严格按照党的干部选拔任用条件和程序，及时调整充实基层行社领导班子成员，在全系统公开选聘优秀年轻干部担任行社风险总监，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为企业的发展优势、竞争优势。

今年6月召开的甘肃农信2022年党建工作会议，要求全系统广大党员干部进一步统一思想、凝聚共识，围绕发展抓党建、抓好党建促发展，咬定青山不放松，团结一致向前看，充分激发广大党员干部干事创业、攻坚克难的精气神，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃贡献农信力量。

“强化党建引领，就是要推动党的建设与业务发展相互促进、深入融合。我们将坚持以高质量党建筑牢防范化解金融风险防线，坚持以高质量党建引领经营管理质效提升，坚持以高质量党建保障金融服务全省经济社会发展。”省农信联社党委书记、理事长王文永说。

坚守主责主业服务“三农”发展

农为邦本，本固邦宁。稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。作为以服务“三农”为主责主业的地方金融企业，甘肃农信始终坚持回归本源，服务实体经济、服务人民生活、服务“三农”发展，着力构建线上线下相融合、银政企良性互动的普惠金融生态，努力以源源不断的金融活水为甘肃经济社会高质量发展增添强劲动力。

按照省委省政府关于脱贫攻坚工作的决策部署，甘肃农信集聚行业优势资源、创新金融信贷产品、完善金融扶贫机制，在脱贫攻坚主战场上肩挑重担，充分发挥了农村金融主力军和乡村振兴排头兵的重要作用。数据显示，脱贫攻坚开展以来，甘肃农信累计向58个贫困县和17个插花县投放涉农贷款13967.75亿元，贷款余额较2015年末的2069.96亿元增加931.43亿元，增幅45%。

聚焦打造产业扶贫主阵地。甘肃农信坚持以牛羊菜果薯药六大特色产业为主攻方向，推进“龙头企业+合作社+农户+”的“3+N”金融扶贫模式，全力支持“甘味”农产品拓展市场，助力贫困户发展产业增收致富。创新推出“兴陇合作贷”“兴陇e贷”等信贷产品，满足新型农业经营主体短、小、频、急的融资需求。

聚焦扩大金融扶贫覆盖面。甘肃农信通过布放“三农”服务终端设立助农取款服务点（站），把银行办到农民家门口，为农民提供存贷汇缴等基础金融服务。全省共开通助农取款服务点11459家，覆盖了全省85.8%的行政村和89.9%的农牧民。截至9月底，甘肃农信农户小额信用贷款余额476.40亿元，较年初净增21.09亿元。

聚焦提升金融扶贫服务质量。甘肃农信建立脱贫人口小额信贷高效发放机制，开通绿色通道，促进脱贫人口小额贷款快速投放。同时，试点开展“三权”抵押贷款新业务，推动了试点县域农村金融服务的便利性和可得性。截至2021年末，全省脱贫人口小额信贷余额122.65亿元，“三权”抵押贷款余额24.50亿元。

党的十九大以来，甘肃农信深入贯彻党中央国务院和省委省政府及监管部门关于金融服务乡村振兴的决策部署和工作要求，积极传导落实党和国家支农惠农政策，全力服务“三农”和县域经济发展，并采取一系列行之有效的措施，全力做好“三农”服务工作，为我省深入实施乡村振兴战略提供了坚强的金融支撑。

——构建服务乡村振兴新机制。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，着力构建服务乡村振兴新机制，明确服务乡村振兴的规划图、路径表、任务书，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果等6大领域，计划5年投放贷款1000亿元，为乡村振兴提供强有力的信贷支持。

——创新服务乡村振兴新模式。创新推行服务乡村振兴新模式，全力打造农户小额信用贷款特色品牌，加快消费信贷管理模式和产品，积极拓宽普惠金融、绿色金融、数字金融新领域，着力补足“三农”服务金融短板和不足。

——打造服务乡村振兴新产品。以新一代信息工程为依托，加快消费信贷管理模式和产品创新，将金融服务嵌入大众生活、生产、商业、政务，满足粮食生产及“菜篮子”供给、农业现代化发展、乡村文化基础建设、新型农业经营主体壮大、农户和致富能人培育等6大领域信贷需求，为现代农业高质量发展提供金融支撑。

随着乡村振兴战略的深入推进，甘肃农信将如何履行乡村振兴主办银行的责任，全力满足“三农”金融需求？

省农信联社党委书记、理事长王文永表示，甘肃农信为农而生、伴农成长、因农而兴，必将成为服务乡村振兴的受益者，也必须成为服务乡村振兴的践行者。未来，甘肃农信将深度融入乡村振兴战略，在服务乡村振兴的实践中寻找经营效益的增长点、化解风险的破局点、转型升级的突破点、服务优化的着力点，以自身金融服务功能的完善升级助力乡镇区域服务能力建设，让农信机构的金融服务成为乡镇发挥服务功能的重要内容。

“金融担当”为稳住经济大盘尽责

疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。甘肃农信坚决扛起金融稳住经济基本盘的政治责任，全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，以强有力的信贷支撑保市场主体、保就业、保民生，全力支持小微企业、困难行业和实体经济纾困发展。

今年6月，按照甘肃省委省政府关于稳住经济一揽子政策措施的具体要求，甘肃农信出台具体措施，强化信贷支持，全力支持稳经济稳增长。今年8月初，甘肃农信认真贯彻落实省长任振鹤调研省农信联社讲话精神，支持全省经济社会发展再升温，迅速出台《关于深入学习落实任振鹤同志调研讲话精神、加快推进甘肃农信发展和化险的实施意见》，提出8个方面26条具体措施，着眼为稳住经济大盘提供有效信贷支持，进一步服从服务于经济社会发展，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，以“金融担当”为甘肃经济发展保驾护航。

“在重点项目领域，我们安排信贷资金100亿元支持重点项目，对大型能源、水利、基础设施项目，省市重大项目在全省范围内组织社团贷款进行支持。同时，加大普惠小微贷款投放，安排信贷资金100亿元加大对批发零售、住宿餐饮、交通运输、文化旅游等行业及中小微企业的信贷支持力度。”省农信联社党委副书记、主任李峰说。

据介绍，为充分发挥金融稳住经济的重要作用，甘肃农信全力做好脱贫地区信贷支持，安排信贷资金40亿元，为脱贫人口持续增收致富提供金融造血。同时，安排信贷资金100亿元，全力支持牛羊菜果薯药等特色优势产业、区域优势产业发展壮大，安排信贷资金100亿元，支持新型农业经营主体做大做强。

今年7月以来，省农信联社党委认真贯彻落实省委省政府关于疫情防控工作的安排部署，及时制定《关于贯彻落实甘肃省进一步强化金融支持中小企业纾困发展实施方案的工作措施》，就进一步强化金融服务，加大信贷投放力度，支持中小微企业纾困恢复和高质量发展提出21条具体措施。与此同时，依托2200多个营业网点和1.1万多家便民金融服务点的阵地优势，着力提升基础金融服务保障水平，统筹做好疫情期间的各项金融服务工作，以实际行动践行国有金融企业的责任和担当。

兰州农商银行持续做好稳企纾困工作，7月份以来对15户企业给予信贷支持1.57亿元，对受疫情影响暂时出现经营困难的6户企业办理展期续贷1.01亿元；

灵台农商银行积极开展小微“首贷户”行动，全力推进增量金融政策落地，累计为16户中小微企业、个体户及货车司机办理延期还本贷款1.21亿元；

夏河县联社鼓励客户线上办理“兴陇e贷”，积极推广“抗疫贷”，实行快速调查、快速办理，疫情期间通过线上发放个人贷款461笔、金额1739.05万元。

……

面对新冠肺炎疫情给企业生产经营带来的不利影响，省农信联社要求各基层行社全力保障疫情期间金融服务和稳企纾困，对因疫情影响暂时还款困难的小微企业到期贷款，积极主动与企业进行协商，通过续贷、展期、延期还本付息等多种方式进行化解，保持对融资企业信贷支持的稳定性。今年前9个月，甘肃农信共发放中小微企业贷款1450.38亿元，实施延期还本付息2378户299.66亿元，通过下调利率、减免罚息及手续费等方式，为1.1万余户中小微企业减费让利1.88亿元。

完善体制机制实现稳健发展

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。进入新发展阶段，改革创新成为甘肃农信的关键词。

甘肃农信全力推进经营机制改革，对标现代商业银行经营管理机制，借力科技信息支撑和数字化转型，全面激发经营活力，不断提升核心竞争力，推动实现高质量发展。

坚定不移深耕主责主业。甘肃农信全力服务乡村振兴和强县域行动，调整优化行业投向、客户结构和管理模式，构建多元化、多渠道、多层次信贷服务体系。聚焦乡村振兴和强县域行动，创新打造适应客户需求的“乡村振兴贷”系列信贷产品，坚决打好金融支持乡村振兴“主动仗”。

深化机制改革，持续增强风险抵御能力。甘肃农信对标现代金融企业制度，深入贯彻全面风险管理理念，持续推进全面风险管理体系建设，不断加强管理机制、风控机制、监督机制等创新，努力健全全流程风险管控机制，夯实全面风险管理的基础支撑。同时，加强风险、审计条线的独立性、专业性、有效性建设，切实筑牢风险管理“三道防线”。

加强科技建设，赋能风险管控。甘肃农信积极运用数字化手段加快推进风险管理信息化转型，充分利用人工智能、云计算、大数据、5G等信息科技建立起智能化、自动化、学习化的全面风险管理系统，加快实现风险自动识别、自动评估、自动监测，推动风险决策、应对更加准确有效，不断推进风险管理从人控到机控、从线下到线上、从事后到事中、事前的管理模式升级。

乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。如今的甘肃农信，正紧紧抓住乡村振兴和强县域行动的历史机遇，以农村金融主力军的姿态，内挖潜力外求张力，积极拓展市场、做大客群，努力在构建新发展格局中赢得先机主动，在高质量发展中实现争先进位。