新甘肃·甘肃日报记者 李永萍

根据第七次人口普查结果，我省60岁及以上老年人口426万人，占全省人口的17.03%，65岁及以上人口为314.78万人，占比12.58%，已进入人口老龄化快速发展阶段。

2021年以来，我省通过省政府为民兴办实事的方式，持续用力推进乡镇、街道综合养老服务中心建设，着力破解事关老年人急难愁盼问题取得丰硕成果，广大老年人的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

2023年“全省建设100个乡镇综合养老服务中心、300个村级互助幸福互助院”项目建设正全面推进。省民政厅会同省财政厅及时下拨省级补助资金1.55亿元，确保项目建设顺利实施，有序推进。

就近建设，老年人有了养老好去处

宽敞明亮的文体活动室、干净温馨的助老餐厅、功能齐全的康复理疗室……走进山丹县仁和综合养老服务中心，老人或三五成群围坐在一起拉着家常，或使用体育器材活动筋骨，或坐在屋前享受阳光，一派温馨闲适、其乐融融的景象。中心齐全的硬件设施、周到的养老服务深受老年人喜爱。

仁和综合养老服务中心于今年9月中旬建成试运营，近日正式投入运营。中心建筑面积958平方米，设置床位17张，其中护理床位6张，目前有意向固定托养的老人13人。中心服务团队年轻化且专业，其中有持证社会工作者3人，持证护士1人，持证养老护理员2人。

“我们中心可为附近3个社区、11个居民小区的老年人提供生活照料、助餐、助浴、保健理疗及文化娱乐活动等多元化、一站式养老服务。”山丹县仁和综合养老服务中心主任武聿挺介绍，目前有3支老年舞蹈队、2支老年乐队在这里固定开展活动，平时，周围居住的老人也会来这里用餐、娱乐、参加活动。

“现在，我们这些老年人有了‘家门口’的休养好去处，既方便了我们，也减轻了子女的负担。”谈起综合养老服务中心，老人陈会玲的喜悦之情溢于言表。

为解决区域、城乡发展不平衡问题，我省持续用力破解“难点”，打通“堵点”，努力推动全省基本养老服务实现均等化发展。为此，先后出台了《甘肃省养老服务条例》《关于促进养老服务发展的实施意见》《甘肃省“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划》《农村互助老人幸福院运行管理规范》，初步形成了以法律法规为统领、规范性文件为主体、部门专项政策和标准为支撑的养老服务政策体系。为确保政策落地见效，省民政厅深入基层调研、广泛征求意见、反复研究论证，报请省政府审定同意，将全省建设乡镇、街道综合养老服务中心纳入省政府为民办实事任务。

深秋时节，金塔县金塔镇综合养老服务中心暖意融融。崭新的房屋、整洁的院落令人心情舒畅，休息室、康复室、护理室、活动室、餐厅等功能室窗明几净，室内各项设施一应俱全，老人们从容享受着多种便捷服务。

金塔镇综合养老服务中心是去年建成并投入运行的省政府为民办实事项目。今年，金塔县积极争取项目资金，通过改、扩建的方式，在羊井子湾乡、大庄子镇、西坝镇建成3个具备全托、日托、医疗康复护理、居家养老线上线下服务、特色文化活动等综合功能的乡镇综合养老服务中心，目前已全部进入验收阶段，将于近期正式投入运营。

“养老服务中心可为辖区老年人提供日托全托、供餐助餐、休闲娱乐、助浴服务、医疗康复、心理咨询等多层次、多元化综合养老服务。同时，提供对外开放的助餐、送餐服务，切实解决农村老年人吃饭难的问题。”金塔县民政局副局长王勤介绍，今年，金塔县还指导第三方运营公司引进了全省第一辆“爱心助浴车”，深入各乡镇开展助浴、理发、测血压等服务，切实解决了农村老年人洗澡难等基本生活难题。

据了解，酒泉市2023年建设的10个乡镇综合养老服务中心，目前已有3个建成并投入使用，其余7个完成建设任务，正在进行运营前准备工作

省民政厅相关负责人介绍，目前，全省具备日托及助餐、助医、助洁、助浴、助急、助乐“六助”功能的综合养老服务中心已实现城市街道全覆盖。城乡社区养老服务设施不断配套，老百姓“家门口养老”需求逐步被满足，得到了民政部的肯定和推广。到今年底，乡镇综合养老服务中心建有率达到30%以上，预计新增养老服务设施用房面积37.43万平方米，增加床位6206张（其中护理型床位4939张）。

细化功能,变“养老”为“享老”

众多变“养老”为“享老”的实例，是我省各级各部门始终把发展养老服务作为民生工程、民心工程推进的成果。

为扎实推动乡镇、街道综合养老服务中心建设，我省对项目建设标准、功能设置、运营管理、监督管理等方面进行了细化实化。

在规划建设上，我省坚持从实际出发，依据适老实用的原则，对现有养老服务设施进行升级改造，合理利用新建城区和新建住宅区配建的养老服务设施，充分挖掘闲置社会资源，落实建设用地用房，目前已建成的220个乡镇、街道综合养老服务中心，其中，80%由政府无偿提供场地解决，10%由县级政府通过租赁、置换场地解决，5%是新建的。

在设施配套上，我省针对失能半失能老年人急需专业照料护理、术后康复等服务需求，明确综合养老服务中心必须符合适老化的无障碍设施建设要求，综合养老服务中心使用面积不少于700-750平方米，街道设置不少于20张护理型床位，乡镇设置不少于10张床位，按规定配备护理人员，并按照“就近、就便”原则，与医疗卫生服务机构签约，提供健康管理、能力评估、康复理疗、保健养生、慢病诊疗等服务。

在服务功能上，我省要求打造具备助餐、助医、助洁、助浴、助急、助乐“六助”功能，实现居家、社区和机构三位一体的综合服务功能。鼓励有条件的地区在满足功能基础上，根据老年人需求，提供多层次、多样化服务。

在项目监督上，我省明确由县级民政部门具体负责项目建设的组织实施，市（州）民政部门负责监督指导，项目建设完成后，在县级组织自评的基础上，由市（州）组织开展评估验收。省民政厅成立工作专班，分别对项目规划选址、建设方案制定、配套资金落实等项目建设进度情况实行月调度通报制度，督促项目建设。

同时，民政部门主动加强与发改、住建、卫健、自然资源、消防等成员单位之间的沟通协调，统筹指导做好项目用地保障、消防安全验收、医养结合服务设施配套等工作。

专业运营，多元化提供贴心服务

建好更要用好综合养老服务中心，才能最大限度满足老年人日益提高的养老服务需求。

为解决本土养老企业运营经验不足的问题，省民政厅指导各地加强联系对接，积极引进国内知名养老服务企业，推进专业化、品牌化、连锁化运营。同时，省民政厅研究出台综合养老服务中心运营评估补贴政策，下拨1000万元福彩公益金扶持运营。

“山丹县乡镇综合养老服务中心按照‘公建民营、整体打包、招标运营、鼓励投入’的工作思路，引入4家专业养老服务运营团队，提前参与设计、规划和运营管理，制定工作职责和服务范围，建立完善各项内部管理制度，明确运营管理权责关系，发挥项目功能效益，真正将综合养老服务中心变成了有温度、有活力的‘生活共同体’。”山丹县民政局相关负责人介绍。

张掖市健全“1个乡镇（街道）综合养老服务中心+N个村（社区）服务站”的服务网络，通过线上派单、电话预定、合约服务等多种方式，为周边老年人提供助餐、助医、助洁、助浴、助行、助聊、助急、助安、助乐、助学等居家养老“十助”服务，年服务老人7.56万人次。

“我们建立了运营服务定期评估机制，根据评估结果确定运营补贴标准，2023年下拨运营补贴50万元，有效助推乡镇（街道）综合养老服务中心良性发展。”张掖市民政局相关负责人介绍。

酒泉市把落实运营补助作为乡镇综合养老服务中心持续运营的重要支撑，制定乡镇（街道）综合养老服务中心和村级互助幸福院运营补助《实施办法》，对乡镇（街道）综合养老服务中心按每个每年运营补助不低于10万元总额进行保障。

此外，我省加大养老服务从业人员培养力度，积极开展政院合作，将“兰州大学护理学院”“甘肃省第三人民医院”“甘肃省中心医院”确定为甘肃省养老服务人才实训基地，2020年以来，全省共培养培训养老护理员5.4万人次，培养社会工作专业人才1.65万名，其中持证社工6920人，进一步提高了管理人员、服务人员、护理人员的职业素质和能力水平。

“建好综合养老服务中心只是第一步，真正服务好老年人，才是我们推进建设乡镇、街道综合养老服务中心的出发点和落脚点！”省民政厅相关负责人介绍说。