新甘肃·甘肃日报记者安志鹏 杨唯伟
阳春时节,草木争荣,庆阳大地焕发出勃勃生机:田间地头忙碌耕种,扶贫车间紧张作业,产业基地加快生产……革命老区吹响了全面决战决胜脱贫攻坚号角。
庆阳市坚持精准方略,强化产业扶贫,到2019年底,全市累计净减贫59.12万人、退出贫困村542个,97.5%的贫困人口实现了稳定脱贫,贫困发生率下降至0.64%,低于全省0.26个百分点。
一
60岁的马丽梅是环县木钵镇殷桥村建档立卡贫困户,家中两口人,本人患有慢性病,难以从事重体力劳动。按照庆阳市推行的“四类分类法”,她家被确定为三类户。2018年,她将2万元产业奖补资金入股到村里的合作社,每年固定分红4500元。
对贫困户进行分类,依类施策、精准攻坚,是庆阳市脱贫攻坚的创新之举。庆阳市在搞清贫困户有什么的资源问题、缺什么的短板问题、能干什么的技能问题、想干什么的愿望问题的基础上,将贫困户分为四类。
除了像马丽梅这样有一定劳动能力可打零工的三类户,庆阳市以户为单位,将有劳力且有技术的贫困户确定为一类户、有富余劳力且可输转的贫困户确定为二类户、无富余劳动力的贫困户确定为四类户。
对一类户,庆阳市落实产业奖补措施,实施产业提升脱贫;对二类户,落实就业技能培训、跟踪服务和政策奖补等措施,实施“就业增收+产业托底”脱贫;对三类户,通过产业奖补资金入股合作社分红,实施产业互助合作脱贫;对四类户,以奖补资金入股分红,实施“互助合作+兜底保障”脱贫。
“以前,同一个政策、同一项措施,谁该享受、谁不该享受,村里很难决断。”殷桥村驻村第一书记、驻村工作队队长李杰说,对贫困户进行分类之后,按类施策,十分精准,也避免了不少问题。
二
近日,宁县焦村海升苹果产业基地正组织工人进行花前复剪。该基地是宁县引进海升集团打造的现代化苹果基地。
宁县县委副书记罗睿介绍,苹果是宁县首位扶贫产业,海升集团带动该县发展“海升模式”苹果10万亩,带动全县发展苹果45万亩,群众人均苹果收入2727元。
焦村镇高尉村贫困户荣亚红因需照顾家里不能外出务工。2014年,海升基地建设时,她开始在基地务工,并将家里的2亩土地流转给了海升集团,每年每亩地有1000元收入。其间,她还入股了3000元到海升基地,每年享受一定比例的分红,现已稳定脱贫。
为做实做强产业支撑,庆阳市积极推广“331+”产业扶贫模式,累计培育引进中盛、圣农、海升等龙头企业120多家,建办专业合作社8900多个,落实产业扶持资金23亿元,带贫15万多户,其他农户11万户,分红超过1亿元。
在“331+”产业扶贫模式带动下,去年庆阳市肉羊饲养量740万只、肉牛95万头、肉蛋鸡3000万只、生猪190万头,苹果种植面积达到177万亩,实现了产加销一体化,形成全产业链、全循环链的现代农业集群。环县羊羔肉被评为全国十佳羊肉品牌,白羽肉鸡供应肯德基、麦当劳,环县肉羊打入香港市场。
三
为解决特困偏远山区群众住房安全等难题,环县在县城新区建成富润小康嘉园安置小区,安置搬迁群众1246户,其中建档立卡贫困户907户。同时,就近建立扶贫车间、开展技能培训、设立公益岗位,让群众搬得出、稳得住、能发展。
合水县将易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚重要工程,“十三五”以来累计搬迁1626户6615人。在实施易地扶贫搬迁时,当地着力配套养老院、文化广场、活动中心等公共设施,进一步提升群众的幸福指数。
聚焦安全住房和义务教育、基本医疗、饮水安全,庆阳市扎实开展“3+1”冲刺清零行动。“十三五”以来,全市有14554户63378人搬离了沟边梁峁,农村贫困人口安全住房和饮水安全实现全覆盖;贫困村通硬化路、通客车、通光纤宽带,自然村动力电实现全覆盖。
在各项措施的聚合效应下,庆阳市8县区中7个县区实现了历史性的脱贫摘帽,去年环县、镇原2个省定深度贫困县净减贫达7.1万人。
目前,庆阳尚有1个深度贫困县、28个贫困村、1.5万未脱贫人口和8400存在返贫风险人口、1.33万存在致贫风险的边缘人口,成为最后的贫困堡垒。面对剩下的“硬骨头”,庆阳市成立28个挂牌作战工作队,一对一挂牌作战,并采取“四不两直”方式暗访督查,发起了向深度贫困堡垒的强势进攻。