新甘肃·甘肃日报记者 顾丽娟
一座座拔地而起的楼院，见证着一个城市的变迁，展现着城市的生机和繁荣，更记录着千家万户的生活足迹。随着城市化进程加快，兰州市部分老旧小区街老、院老、房老、设施老和生活环境差等问题逐渐显现，直接影响着居民生活质量，也影响城市的整体形象。
2013年起，为改善居住环境，提升居民幸福感和获得感，兰州市启动老旧小区改造。2018年，老旧楼加装电梯项目正式实施。通过修缮楼体、改水改暖改管网、加装电梯和增强配套设施等一系列工作，老旧小区居民生活环境大幅改善。截至目前，兰州市已累计改造老旧小区435处。修缮一新的楼院，让居住其中的每一个人，都切身感受到了社会发展进步带来的新变化。
老旧楼院华丽变身
冬日的午后，来到城关区草场街街道刚改造完成的省农商行、省建四公司老旧楼院，砖红色的墙体、灰白相间的砖雕装饰、规划整齐的停车位和干净明亮的小院映入眼帘，曾经脏乱破的老旧楼院焕然一新。
“路面不平，院子里乱堆乱放，上下水经常堵塞，楼道里全是小广告……”市民苏霞在这里居住了二十多年，没改造前的居住环境依然历历在目。
“2019年年初，通过积极争取，这处老旧楼院被列入改造范围。”草场街街道办事处主任李文告诉记者，该小区修建于上世纪八十年代，涉及住户132户。由于建成时间早，年久失修，地下管网破裂，暖气跑冒滴漏，时常停水停电，没有保温外墙，小区楼院路面破损严重，属于物业弃管小区。
“小区产权复杂，房屋大多出租，人际关系混杂。我们通过入户汇集了多数居民的意见后，实施了改造。”李文说，提升改造工程于2019年8月初实施，10月底竣工，总投资150余万元。改造内容包括楼顶防水、加装外墙岩棉板保温板、楼内粉刷和楼道封闭加装窗户。并为单元门安装电子防盗门，拆除院内闲置自行车棚，更换了上下水管线，对开挖后的路面进行硬化。
“改造资金市财政补贴50万元，区50万元，没有物业的小区由区里兜底改造，这个小区改造区里一共补贴100万元，居民不用自己掏钱。”城关区物业管理办公室主任魏学瑞说。
苏霞说，前几天在外上学的儿子问起小区改造情况，她给儿子发了照片，儿子特别高兴。“外观好看了，令人烦心的小广告没了，楼道敞亮了很多，加装防盗门后更加安全。老旧小区的改造，真正让我们住户享受到了惠民好政策。”
“改造好的楼院属业主所有，改造完成后需要业主爱惜改造成果，给自己好的居住环境。”魏学瑞说，老旧小区改造完成后，各街道将逐步推进小区自主管理，打造社区、物业、业委会、网格服务站和志愿者“五位一体”的管理模式，把改造成果巩固好，把业主自主管理的作用发挥好，建成环境美观整洁、配套设施完善、治安形势稳定和管理逐步规范的小区，让居民住得舒心、安心。
见微知著。目前，兰州市各区县老旧小区改造工作正如火如荼进行着。记者从兰州市住建局了解到，根据最新统计，兰州市现存2000年以前建成且未列入棚户区改造和旧城改造项目的老旧小区共2229个，涉及5728栋334927户，将逐步改造。
“高层老人”上下楼不再难
上下楼，是居民出行的“第一步”，也是回家的“最后一步”，看似事小，却与居民的幸福感和获得感密切相关。
12月20日下午，记者走进雁南路街道雁宁路社区省发改委家属院，橘红白相间的7层楼院明亮清新，11部全透明外挂电梯正在运行。“我住6楼，年纪大了，上下楼很不方便。去年年底电梯投入使用后，方便多了。”83岁的尹留明老人刚和老伴买完菜准备回家。问及加装电梯后的生活，他开心地说，家属院住户多为老人，上下楼是个大问题。加装了电梯，大家非常高兴。“每部电梯总价39.4万元，财政补贴25万，我自己掏了1.64万元。电梯款式是业主自选的，外观和质量都很好。”尹留明说。
省发改委家属院建于2005年，2018年9月与原单位脱钩以后，目前没有物业，只有业主委员会。家属院业主委员会主任吕新中介绍，小区的改造为节能工程（外墙保温）和加装电梯。2018年3月做了外墙保温并重新粉刷，2018年9月到现在分两批加装了11部电梯。最开始填写加装电梯意见表时，业主意见不统一，业主委员会挨家挨户征求大家的意见，还请来电梯公司，公开技术方案、服务模式和价格，最终业主同意加装电梯。
电梯加装公司负责人万昱呈说，老旧楼加装电梯目前技术上比较成熟，质量安全方面，政府职能部门对电梯规划、质量、安装和运行等有一套完整的认证审查程序。加装电梯大都采用变频电机，将噪音降至最低，不会影响居民正常生活。
2018年，省、市、区政府将老旧住宅小区增设电梯列入为民办实事项目，相应出台了《老旧住宅小区增设电梯工作实施方案》，老旧住宅小区增设电梯工作正式启动。兰州市逐步开始在老旧小区加装电梯，2019年，共增设270部电梯（含增列25部），目前已全部加装完成。
城市建设的“里子工程”
城市建设，不光面子要好，里子更要好。老旧小区的改造，是现代城市建设中做好里子工程非常重要的环节，是最实在的民生工程，对提升居民的幸福感和获得感尤为重要。
“从2015年开始，兰州将老旧小区改造作为政府为民办实事项目，每年安排改造老旧小区40个，改造对象主要以‘三不管’楼院、房改房和破产国有企业职工家属小区为主。”兰州市住建局物业科科长袁立铭说，老旧小区改造实施以来，兰州各区（县）组织相关部门、街道对辖区老旧楼院进行摸底调查，充分了解楼院道路、停车、给排水、路灯、燃气和消防等配套设施和住宅屋面、外立面现状，对符合改造条件、急需改造的老旧楼院进行认定，以优化居民出行、居住和安全等功能为原则实施改造。
老旧小区改造资金由市区两级政府财政补助，市级财政每年补助2000万元，区级财政按照1∶1的比例进行配套，每处老旧小区补助资金平均不超过100万元，不足部分由区级财政承担。对已完成改造的老旧小区，兰州市通过开展“物业全覆盖”工作，“政府补一点、企业贴一点、业主筹一点”，引进专业化物业服务企业，进一步巩固改造效果。
电梯加装过程中，兰州市对未预留电梯井增设电梯的，每部省级财政补助10万元，市级财政补助10万元，区级财政补助5万元。对已预留电梯井增设电梯的，每部省级财政补助5万元，市级财政补助5万元，奖补资金专项用于补助增设电梯建设安装成本。允许增设电梯的业主按规定提取住房公积金、住宅专项维修资金支付个人承担的费用。
同时，兰州市通过联审联批方式，在老旧小区改造时，简化项目审批流程和开工许可手续等，为老旧小区改造和加装电梯提供了便利条件。
“通过老旧小区改造，改善了居民的居住环境，方便了高楼层业主的日常出行，提升了物业管理水平，消除了房屋安全隐患，延长了房屋使用寿命，居民的幸福感明显提升。”袁立铭说。