□ 张进军
祁连巍巍育生态，黑河汤汤润绿洲。地处国家“两屏三带”重点生态功能区、肩负西北生态安全屏障重任的张掖，正以生态产品价值实现为突破口，在干旱半干旱地区走出一条生态优先、绿色发展的特色之路。
2025年11月24日，张掖市成功入选第二轮国家生态产品价值实现机制试点，成为甘肃省唯一上榜城市，这标志着张掖生态产品价值转化工作正式纳入国家战略布局。作为承载试点核心任务、打通“两山”转化关键通道的市场化平台，张掖市生态产品交易中心自运营以来，坚持企业化管理、市场化运作，聚焦生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”核心难题攻坚破题，将祁连山水、林草碳汇、土地资源、特色农产品、文旅风光等生态资源，转化为可交易、可增值、可变现的绿色资产，以实干实绩构建起独具地域特色的价值转化体系，为全国同类地区提供了可复制、可推广的实践样本。
锚定国家试点 筑牢转化根基
生态产品价值实现，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的核心路径，也是新时代生态文明建设的关键抓手。张掖市立足独特生态禀赋与产业基础，自2021年起系统谋划相关工作，全力推动生态产业化与产业生态化深度融合。2023年，甘肃省委、省政府主要领导对张掖试点工作作出重要指示批示，为其绿色产业发展和试点创建划定路线图、明确任务书。怀揣打造全省首个生态产品价值实现机制试点市的目标，张掖市历经三年深耕细作、全力攻坚，成功跻身国家试点行列，并迅速完成《张掖市生态产品价值实现机制试点申报书》编制并获得批准，为生态产品价值转化注入了强劲的国家级政策动能。
围绕国家和省市决策部署，张掖市确立“摸清本底、设计路径、搭建平台、探索交易、加速转化”的总体工作思路，把生态本底核算作为价值转化的基础工程，连续三年在全省率先开展市县两级GEP核算，精准摸清生态产品家底，2023年全市GEP总值达到2333.67亿元，为生态产品交易、价值评估、金融赋能提供了科学权威的数据支撑。结合干旱半干旱地区生态特征与产业优势，张掖构建起“碳汇开发、生态农业、生态旅游、生态工业”四大基础价值实现路径，聚焦现代寒旱特色农业、特色沙产业、生态文化旅游、水资源节约集约利用、碳汇开发交易五大重点方向，形成了定位清晰、特色鲜明、贴合实际的生态产品价值转化体系。为强化技术支撑与智力保障，2023年5月，张掖市正式聘请中国科学院院士冯起及其团队5名专家担任特聘专家，联合西北师大、张掖林科院、甘肃省祁连山水涵院、张掖市优秀人才专家工作室等专业机构，组建起高水平智库团队，为交易平台建设、项目开发、标准制定提供全方位技术支持，让生态产品价值转化始终建立在科学精准、专业规范的基础之上。
国家试点的成功落地，让张掖市从地方探索迈向国家示范，而张掖市生态产品交易中心的成立，则让生态价值转化从顶层设计走向落地实操。该中心紧扣试点要求，立足张掖、服务全省、辐射西北的定位，搭建起集交易、认证、服务、赋能于一体的综合性生态产品交易平台，覆盖农村产权、水权、碳汇、碳普惠、绿证等核心交易领域，有效破解生态产品“四难”问题，推动生态资源高效流转的核心载体，为张掖生态优势转化为经济优势、发展优势筑牢了坚实的制度与平台根基。
深耕交易主业 激活市场动能
作为专业化生态产品交易平台，张掖市生态产品交易中心始终以市场为导向，聚焦核心交易品类精准发力，推动各类生态资源高效流转、价值倍增，在农村产权、碳汇开发、水权交易、绿证流转等关键领域取得突破性成效，让沉睡的生态资源活起来、流动起来、增值起来。
农村产权交易是激活乡村生态资源、助力乡村振兴的重要抓手。张掖市生态产品交易中心创新打造“政府+企业+专业合作社+平台+金融+保险”六位一体新型合作模式，打破传统农村产权流转分散、低效、溢价不足的瓶颈，实现农村资源集约化、规范化、市场化运营。2025年，该平台完成19笔共3.4万亩土地承包经营权流转交易，交易金额约2800万元，每亩土地实现100元至150元溢价，通过精准对接低碳种植企业，打造绿色低碳种植产业，实现土地增值、农民增收、企业增效、多方共赢的良好局面，让农村生态资源成为乡村振兴的绿色资本。
碳汇交易是生态产品价值实现的核心赛道，也是张掖践行“双碳”战略的关键举措。张掖市生态产品交易中心构建起国内CCER为主、国际VCS为辅、地方碳普惠为补充的立体化碳汇开发交易体系，实现全省碳汇开发多项零的突破。张掖CCER林业碳汇项目作为全省首个碳减排量成功预售的项目，纳入开发林地2.7万亩，计入期内预计产生减排量19万吨，目前已完成现场审核与审定报告编制，将于2026年上半年实现注册登记；同步推进兰州CCER林业碳汇项目，纳入林地36万亩，预计在项目计入期内产生减排量75万吨，开发工作稳步推进。在司法实践领域，该中心创新推动碳汇替代性补偿，成功打造甘肃首个司法碳汇替代性修复案例，两起生态损害案件通过认购碳汇完成生态修复，开创了西北干旱地区生态司法保护新路径，既强化了生态保护约束，又拓宽了碳汇应用场景。
水权交易是张掖市依托黑河水资源优势打造的特色交易品牌。作为全国首个内陆河流域水生态横向补偿机制建立地，按照中央“四水四定”原则要求，张掖深入推进水权市场化交易。2025年全市完成水权交易2078宗，交易水量7549万立方米，其中两大抽水蓄能电站水权交易金额分别达到7900万元和6365万元，实现水资源生态价值与经济价值高效转化，为新时代节水型社会建设树立标杆。同时，张掖市生态产品交易中心在绿证交易领域成果显著，累计完成国际国内绿证交易1800余万张，2025年完成跨省购买绿证478万张，有力支撑全市能耗双控目标实现，助力张掖新能源产业高质量发展。截至2025年底，全市新能源装机占比已达65%，生态工业绿色底色愈发鲜明。
创新赋能体系 构建转化生态
张掖市生态产品交易中心坚持以创新破难题、以赋能促转化，在绿色金融、碳普惠、产品认证、生态补偿等领域持续发力，构建起覆盖核算、交易、融资、认证、补偿的全链条生态价值转化体系，让生态产品价值实现更具活力、更有效率、更可持续。
绿色金融是打通生态价值向经济价值转化的关键纽带。张掖市生态产品交易中心联合金融机构创新推出“生态贷”“碳汇贷”“GEP贷”“水权贷”等特色金融产品，将GEP核算成果、碳汇收益权、水权等转化为可抵押、可融资的金融资产，精准破解生态产业融资难题。截至目前，已累计发放多笔绿色信贷，共计1800多万元，让生态价值真正成为撬动产业发展的金融杠杆，为生态农业、碳汇开发、生态旅游等产业提供了坚实的金融支持。
碳普惠与绿色认证是提升生态产品附加值、引领绿色生活的重要抓手。张掖市生态产品交易中心制定发布《张掖市碳普惠体系建设实施方案》，扎实推进碳中和主体创建、碳足迹核算、碳标签认证工作，形成十余个典型案例，稳步助力零碳城市建设。在全省率先开展农特产品碳足迹认证，完成金满园杏皮茶、拓家香胡麻油、亚麻纤维；山丹鲜羊肉、西蓝花、有机肥、农膜、民乐黄芪切片等十余个特色产品获得认证，张掖“娃娃菜”获得全省首个农产品碳标签认证，以标准化认证提升产品市场竞争力，实现生态溢价。同时，该中心深入推进多元生态补偿机制，扎实开展黑河流域上下游横向生态补偿试点，累计争取省级奖励资金8497万元，构建起生态保护者与受益者良性互动、互利共赢的局面。
依托丰富的生态物质供给与文化服务资源，张掖生态产品价值转化呈现多点开花的良好态势。作为全国最大的国家级杂交玉米种子基地，张掖玉米制种全产业链产值达110亿元；“张掖肉牛”入选全国农业品牌精品培育计划，肃南“云端牧场”创新交易模式，让草原生态产品实现精准供需对接；依托1家5A级、22家4A级景区的文旅矩阵，打造“自然奇观+文化体验”深度融合模式，2025年全市接待游客5080.5万人次，旅游消费367.52亿元，生态文旅成为经济增长新引擎。从田间到市场，从景区到游客，从林草到碳汇，张掖的生态产品通过交易中心的全方位赋能，实现了价值倍增、品牌升级。
擘画发展蓝图 打造丝路枢纽
站在国家试点的新起点，张掖市生态产品交易中心以更高站位、更宽视野、更实举措谋划未来发展，紧扣国家发展战略与区域发展需求，明确五大核心任务，全力打造干旱半干旱地区生态产品价值实现标杆，构建富有广泛影响力的“一带一路”国际生态产品交易平台。
全面深化农村产权交易，激活乡村发展潜能。张掖市生态产品交易中心计划用三年时间完成全市五县一区农村资产清查申报，建立全品类交易目录，将农村资源、资产、资金及粮油肉类交易全面纳入平台，打造公开透明、规范有序、监管到位的交易体系，让平台成为壮大集体经济、促进农民增收的核心载体。全力推动碳普惠体系落地，构建全民低碳参与格局，聚焦大型会议、生态损害补偿、行政处罚等碳中和场景，打造集方法学开发、碳汇核算、认证、交易于一体的碳普惠管理平台，形成全社会广泛参与的低碳生态，打造全省碳普惠示范样板。
建设生态产品认证标准体系，擦亮张掖绿色品牌。依托地方技术规范，制定特色生态产品评价标准，建立专属品牌与全流程质控体系，推进生态产品认证、推广、销售全链条升级，让张掖生态农产品、文旅产品成为全国知名绿色品牌。共建西北地区区域性生态资产交易网络，联动新疆阿勒泰地区、宁夏固原市、青海海南州，搭建区域协同交易平台，构建全品类多元化交易矩阵，升级智能化交易系统，深化区域生态产品合作。创建区域综合能碳服务平台，紧扣国家“双碳”战略与我省能源发展实际，搭建碳汇开发、碳排放权交易、企业碳资产管理服务平台，为企业节能降碳提供技术支撑，助力绿色低碳转型。
生态产品价值实现是一项系统工程，当前张掖市生态产品交易中心在推进过程中面临平台职能重叠、资金短缺、体制机制等瓶颈问题。但我们坚信在省、市两级政府的坚强领导下，我们将牢记嘱托、不辱使命、勇毅前行、克服困难，破除发展中的层层壁垒，助力张掖闯出更多生态产品价值实现新路径，打造可推广、可复制的“张掖模式”，为干旱半干旱地区生态产品价值实现提供先行示范。
坚守初心使命 书写富民答卷
祁连山下绿意浓，黑河两岸产业兴。张掖市生态产品交易中心自运营以来，始终坚守生态优先、绿色发展定位，勇担国家试点使命，以平台为桥、以市场为媒、以创新为翼，将张掖的生态优势、资源优势转化为发展优势、竞争优势。从国家试点成功获批，到各类交易业务落地见效；从碳汇项目全省领跑，到水权交易全国示范；从绿色金融创新赋能，到司法碳汇破题开局，该中心用实实在在的发展成效，印证了生态保护与经济发展可以协同共进，相得益彰。
如今的张掖，生态产品不再是抽象的概念，而是可交易、可增值、可富民的实在资产；生态保护不再是单一的责任，而是驱动发展、创造财富的核心动能。玉米种子飘香戈壁，碳汇交易点亮林草，水权流转润泽城乡，绿色农产品走向全国，生态文旅稳步激发内生动力，一幅生态美、产业兴、百姓富的壮美画卷在河西走廊徐徐展开。