□ 陈增帅

甘肃地处黄土高原、青藏高原和内蒙古高原交会处，是丝绸之路经济带的核心通道，也是国家生态安全屏障的重要组成部分。然而，受自然条件限制，甘肃长期面临发展不平衡、基础设施薄弱等问题。甘肃省第十四届委员会九次全体会议将实施“强基础”行动作为破解发展瓶颈的战略抓手，通过统筹推进交通、能源、水利、生态等重大项目建设，为经济社会高质量发展注入新动能。

交通网络建设织密成网，贯通八方。公路建设方面，2025年底，全省公路总里程达16万公里，通高速县区增至82个，基本实现“县县通高速”目标。铁路建设方面，银兰高铁连接兰州与银川，兰张高铁中川国际机场至武威东段开通，结束了武威、天祝等地不通高铁的历史。全省铁路营业里程达6106公里，兰州北编组站跻身全国十大编组站。航空枢纽建设方面，兰州中川国际机场三期工程投运，形成“一体两翼、多极互补”的民航机场体系，通航城市达113座，执行客运航线224条。能源体系建设，绿色崛起，赋能发展。瓜州县“世界风库”风机林立，新能源基地建设熠熠生辉。2025年，全省电力总装机突破1亿千瓦，新能源装机及发电量占比分别达65.1%和39.6%，稳居全国前列。年外送电量超2600亿千瓦时，实现了“风光”资源向绿色动能的转化。陇东千万吨油气生产基地、全国首个百万吨级页岩油生产示范区建成投用，西气东输三线、四线甘肃段顺利投产，全省油气长输管道里程突破1.15万公里，传统能源升级步伐加快。水利工程建设，兴水治水，润泽民生。引洮工程让洮河水滋养陇中大地，使定西市陇西县权家湾镇从“靠天吃饭”的旱地变为香菇种植基地，实现了生态效益与经济效益的双赢。加速推进“四横一纵、九河连通、多源互济、统筹调配”的省级水网体系建设，通过重大水利工程破解“缺水之困”，保障了城乡供水安全。生态治理领域，筑牢屏障，守护黄河。深入实施黄河干流、渭河、大夏河等水环境综合治理，泥沙入河量显著减少，水源涵养能力持续提升。构建黄河流域甘肃段“一核一带三基地”发展动力格局，强化兰州综合枢纽地位。水土保持与荒漠化治理接续推进，庄浪梯田开创黄土高原水土流失治理新篇章，大规模植树造林促进防沙固土。经过一代代陇原儿女的接续奋斗，甘肃实现了黄河治理从被动到主动的历史性跨越，黄河流域甘肃段生态保护和高质量发展成效显著。

但是，甘肃强基础建设也面临严峻挑战。一是环境基础设施短板突出。部分城市污水处理设施建设滞后。二是区域发展不平衡问题显著。甘肃城乡、区域、产业“三个不平衡”特征明显，河西走廊与陇东地区发展差距较大。例如，兰州新区地区生产总值从不足5亿元增长至448亿元，而部分县域仍面临产业基础薄弱、人口外流等问题。三是融资与创新能力不足。“新基建”领域融资模式单一，社会资本参与度低。同时，部分企业技术创新能力较弱，如兰州泰基离子技术有限公司虽在重离子治疗领域实现突破，但整体产业协同效应尚未充分释放。

基于此，甘肃实施强基础行动，可从以下几个方面聚焦发力。一要补齐环境基础设施短板。加快污水处理设施建设，确保生活污水全收集、全处理。强化污泥资源化利用，推广污泥堆肥、建材利用等技术，减少填埋处置比例，降低环境风险。二要推动区域协调发展。优化“一核三带、多点支撑”区域发展格局，强化兰州都市圈辐射带动作用，以兰州为核心，联动白银、定西，打造“T”字型高质量发展带，提升人口与经济集聚承载能力。支持县域特色产业发展，依托河西走廊新能源基地、陇东油气资源，培育县域经济新增长点，缩小城乡差距。三要创新融资与科技支撑机制。推广REITs、TOD、EOD等多元化融资模式，引导社会资本参与“新基建”领域。加强产学研合作，支持兰州大学、中国科学院近代物理研究所等机构与企业联合攻关，提升新能源、高端装备制造等领域的技术创新能力。

强基础建设是推动区域高质量发展的战略基石。通过交通网络织密、能源体系升级、水利工程完善、生态治理强化，甘肃已初步构建起现代化基础设施体系。然而，环境基础设施短板、区域发展不平衡等问题仍需持续攻坚。“十五五”时期，甘肃需以国家战略为引领，以创新驱动为支撑，以民生福祉为导向，推动强基础建设向更高水平迈进，为西部地区可持续发展提供“甘肃方案”。

作者系中共甘肃省委党校(甘肃行政学院）社会和生态文明教研部主任、教授