□ 武彦芳
甘肃，目前正处在高质量发展的关键历史时期。其西部山区及河西走廊，地域广袤、资源丰富，但同时也是生态脆弱、地形复杂、灾害频发的区域，经济发展长期受制于交通瓶颈。在此背景下，推进西部山区公路工程建设，已不再是简单的“打通经脉”，而是一场关乎发展理念、经济效益与生态平衡的深刻革命。它精准诠释了“要致富、先修路”这一朴素真理在新时代的丰富内涵。
在“绿水青山就是金山银山”的科学理念指引下，需审慎权衡“地质灾害风险成本”与“生态修复成本”，通过合理投入“地质灾害风险溢价”，最终实现经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。
“要致富，先修路”：公路是高质量发展的“先行官”
“要致富，先修路”是我国发展实践中总结出的宝贵经验。对于甘肃西部山区而言，这条定律显得尤为迫切和关键。
首先，公路是打破地理禁锢、激活内生动力的生命线。西部山区群山阻隔、沟壑纵横，导致信息闭塞、物流不畅。优质的公路网络能彻底改变这一局面：它直接将偏远乡村与城镇连接，让山里的特色农副产品快速、低成本进入消费市场，实现“山货出山，财富进村”；同时，为乡村旅游、生态康养等新兴产业发展铺平道路，使沉睡的青山绿水、古朴的民俗文化转化为“可视”的经济价值，为当地群众开辟可持续的增收渠道。
其次，公路是优化资源配置、融入区域格局的主动脉。甘肃西部山区蕴藏丰富的风能、太阳能和矿产资源，没有公路，这些资源便无法有效开发利用。公路建设如同为资源配上“车轮”，使其能参与更广阔区域的经济循环——通过吸引外部资本和技术，发展清洁能源、绿色矿业和精深加工产业；更能作为连接“一带一路”和西部陆海新通道的重要纽带，助力甘肃从内陆腹地走向开放前沿，实现更深层次、更宽领域的对外开放。
最后，公路是促进社会公平、增进民生福祉的连心桥。交通便利极大改善山区群众的就医、就学条件，缩短应急救援时间，提升公共服务均等化水平；它打破物理与心理上的隔离感，增强民众对发展的信心和对未来的期待，为乡村振兴和共同富裕奠定坚实社会基础。因此，在甘肃高质量发展的蓝图中，西部山区的公路建设无疑是提纲挈领、奠基固本的“先行官”工程。
绿水青山就是金山银山：发展理念的根本性转变
然而，在生态极其脆弱的甘肃西部山区，传统粗放式的修路模式已难以为继。我们必须深刻认识到：这里的绿水青山本身就是最宝贵、最可持续的财富，公路建设必须服务于这一核心价值。
其一，公路规划需秉持“生态优先”原则。项目选址阶段，必须开展最严格的生态敏感性评估，尽可能避开自然保护区、水源涵养区、生物多样性热点区域等生态核心区；推广“生态选线”技术，最大限度减少对原始生态系统的切割和扰动。这体现长远发展智慧：保护生态，就是保护发展的根基与潜力。
其二，公路建设需贯穿“绿色施工”理念。施工过程中，要采取最严格的环保措施：对表土进行剥离保存，用于后期植被恢复；对施工废水、废料进行达标处理和循环利用；严格控制扬尘和噪声污染。通过采用新技术、新工艺，将施工期对环境的负面影响降至最低。
其三，公路价值需实现“路景融合”效应。一条高质量的山区公路，本身可成为一道风景线。设计中应充分考虑与周边自然景观的协调，这不仅能提升行车体验，更能直接带动沿线旅游产业发展。
科学权衡“两本成本”与“一项溢价”：实现可持续投资的理性抉择
在生态优先理念引导下，甘肃西部山区公路建设须直面两个核心成本——“地质灾害风险成本”与“生态修复成本”，并理性看待“地质灾害风险溢价”。
“地质灾害风险成本”是显性与隐性的总和。甘肃西部山区是滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害的高发区，忽视这一成本将导致灾难性后果：工程损毁、交通中断、生命财产损失等显性成本，以及物流成本增加、投资环境恶化、区域品牌形象受损等更深远的隐性成本。因此，项目前期必须投入足够资金开展精细化地质勘查与风险评估，准确识别并量化这一成本。
“生态修复成本”是补偿与投资的复合体。“补偿”指为弥补公路建设对生态系统的损害，开展植被恢复、水土保持、动物通道建设等措施产生的费用；这笔支出既是对自然的“补偿”，更是对未来生态服务功能（如水源涵养、气候调节）的“投资”，其长期回报远大于投入。
“地质灾害风险溢价”是预防与保障的智慧支出。这一溢价指为规避和降低“地质灾害风险成本”，在工程设计、材料选择和施工环节额外增加的投入——例如在滑坡体区域采用更昂贵的抗滑桩工程，在不稳定边坡采用主动防护网和更彻底的加固措施等。通过前期较高投入，可有效规避后期可能发生的巨额灾难性损失和长期“生态修复成本”，这是基于全生命周期成本核算的高度理性投资决策。
迈向以人为本、人与自然和谐共生的高质量发展之路
综上所述，甘肃西部山区的公路工程建设是一场复杂的系统工程：它既要坚定不移履行“要致富，先修路”的历史使命，充当地方经济腾飞的引擎；又要始终不渝恪守“绿水青山就是金山银山”的时代律令，成为生态文明的践行者。
成功的关键在于，我们必须以科学态度和长远眼光，精确评估并坦然承担必要的“地质灾害风险成本”与“生态修复成本”，并愿意为长久平安与绿色福祉支付合理的“地质灾害风险溢价”。这要求规划者、建设者和决策者具备更高的专业素养、更强的责任担当和更深的生态情怀。
当一条条蜿蜒于陇原大地的公路，既能承载百姓的致富梦想，又能与周边自然环境相得益彰；既能抵御地质灾害侵袭，又能滋养所经之处的生灵——这样的公路，才真正称得上是甘肃高质量发展的动脉，是通往共同富裕、人与自然和谐共生的现代化康庄大道。
（作者单位：甘肃交通职业技术学院。本文系2025年甘肃省教育厅教育科技创新项目，项目编号：2025A-363，项目名称：西部山区公路工程建设项目经济评价研究与实践）