新甘肃·甘肃经济日报记者 俞树红 通讯员 曲婷婷 李彬

“以前后所街‘路高房低、雨天积水、晴天扬尘’，出门都得绕着走。现在政府推进城市更新，不仅路要通了，补偿也公开透明，我们打心底里支持。”岷县岷阳镇岷峰村村民陈改琴站在即将拆除的老宅前，望着规划图上宽阔的街道，满脸期待。今年以来，岷县以西城片区城市更新项目为突破口，创新“七力”推进模式，坚守“一把尺子量到底”的原则，用阳光征收、以情服务破解城市更新“天下第一难”，为县域城市更新提供了可复制的“岷县样本”。

高位统筹：“七力”模式筑牢征收根基

城市更新，规划先行。岷县深入贯彻中央城市工作会议精神，秉持“人民城市人民建”理念，将西城片区城市更新列为年度重点民生工程，成立由县政府分管领导任组长的工作专班，构建“组织领导得力、干部个个出力、群众配合有力、依法依规用力、社会氛围造力、公开监督给力、整体协同发力”的“七力”推进体系，形成上下联动、全员参与的工作格局。

作为连接县城新旧城区的交通要道，岷阳镇后所街承载着900多户群众的日常生活，却因建成年代久远，长期存在“路高房低、排水不畅、交通拥堵”等问题，成为制约城市发展的“堵点”和群众反映强烈的“痛点”。“打通后所街，不仅能完善城市路网，更能切实回应群众对美好生活的向往。”岷阳镇镇长冯刘勇表示，项目启动之初，专班就将“共用一杆秤、一碗水端平、一把尺子量到底”作为工作准绳，确保征收工作合法合规、公平公正。

阳光征收：全程透明守护群众权益

“征收工作要让群众满意，首先得让群众放心。”岷县房屋征收与补偿工作中心主任包云珍介绍，为破解群众对征收工作的信任难题，岷县将“阳光透明”贯穿始终，从方案制定到签约拆除，每一个环节都邀请县纪委监委、县政府督查室、司法局及村（社区）群众代表全程监督。

项目启动前，岷县住房和城乡建设局联合法律工作者，以真实案例为切入点，向群众系统解读土地房屋征收程序、补偿标准等核心内容，确保群众“懂政策、明权益”。针对征收补偿方案，工作专班开展“拉网式”摸底调研，广泛征求986户被征收户意见，最终形成兼顾公共利益与群众合法权益的最优方案。同时，评估公司选定、评估结果、签约进度、奖励政策等信息均通过公示栏动态公示，让“暗箱操作”无处遁形，切实做到“过程公开、程序公正、结果公平”。

以情服务：破解难题赢得群众支持

“拆迁不是简单的‘推倒重建’，而是要解开群众的‘心结’。”有着多年征收经验的第一征收组组长王军深知，征收工作的核心是做通群众思想工作。面对千头万绪的利益矛盾，工作专班创新“情、理、法”相结合的工作方法，将办公室搬到征收现场、搬进群众家中，用真心实意化解抵触情绪。

“从项目启动到签约完成，工作组先后召开推进会、现场办公会，协调解决群众反映的水电改造、临时安置等困难100余件。”第二征收组组长王凯介绍，针对部分群众的顾虑，工作人员逐户上门宣讲政策、算清“经济账”“民生账”，用实际行动赢得信任。仅用20多天，329户被征收户全部完成签约，签约率达100%，实现“零纠纷、零投诉”。

“一开始我也担心补偿不公，后来看到工作组天天上门耐心讲解，方案也越改越合理，我第一个签了字。”陈改琴说，征收过程中，政府不仅保障了群众的合法权益，还主动帮助解决搬迁中的实际困难，这样的征收工作让群众心服口服。

协同发力：跑出城市更新“加速度”

城市更新是系统工程，需多方联动、协同作战。岷县打破部门“单打独斗”的传统模式，建立住建、公安、司法、电力、通信等多部门联动机制，实行“支付—腾空—拆除”环环相扣的作业模式，实现“前方签约、后方准备、款付即拆”的无缝衔接。

“以前征收工作常因部门协调不畅延误进度，现在‘全县一盘棋’，遇到问题现场办公、当场解决。”王军说，针对部分群众提出的电力迁改问题，电力部门现场制定方案，仅用3天就完成了线路改造，确保征收工作顺利推进。

如今，西城片区城市更新项目正稳步推进，后所街的拓宽改造将彻底改善区域交通条件，22个棚户区及城中村改造项目的同步实施，将进一步补齐城市发展短板，优化城乡空间布局。岷县正以城市更新为契机，立足“两区两枢纽”发展定位，持续提升城市品质，让群众在城市发展中共享成果，绘就“宜居宜业”的民生新篇。