新甘肃·甘肃经济日报记者 张栎

不久前，甘肃省财政厅“财政+金融”模式荣获中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例。与此同时，最新数据显示：2024年甘肃金控（甘肃金融控股集团有限公司）为全省实体经济提供投融资服务逾1300亿元。这一组亮眼的数据背后，是甘肃在探索金融支持实体经济发展道路上的创新与突破。

自2023年以来，甘肃省坚持财政和金融一盘棋理念，针对各类市场主体融资难、融资贵，以及金融机构不敢贷、不愿贷等问题，积极探索构建“财政+金融”模式。通过建立健全高效运转的财政金融联动机制，盘活整合现有财政政策资金，打造省级投融资综合服务平台，受托统一管理财政出资，灵活运用基金、担保、征信、应急周转金、股权投资等金融工具，精准滴灌实体经济。

甘肃金融控股集团有限公司作为该模式下的重要参与者，发挥着关键作用。该公司工作人员在相关新闻发布会曾表示：公司不断探索“财政+金融”模式，在担保业务上，优化流程，降低企业融资门槛，担保业务涉及全省多个行业，从传统制造业到新兴的科技产业，都有涉及。“一些轻资产的科技企业，原本很难从银行获得贷款，现在通过与财政政策的联动，为其提供担保，就可帮助它们获得发展资金。”

甘肃省财政厅政策研究室相关工作人员表示：“我们深知财政资金的杠杆作用，在构建‘财政+金融’模式过程中，我们首要任务是整合财政资源。过去，财政资金分散在各个部门和项目，难以形成合力。现在，我们通过统筹协调，将有限的资金集中起来，与金融机构紧密合作，实现了资金的高效利用。例如，在设立政府投资基金时，我们精准选择投资领域，引导社会资本进入实体经济，特别是对战略性新兴产业给予重点扶持。”

省财政厅还创新做法，积极探索财政金融联动赋能全省经济高质量发展的有效路径。整合财政资源，加大跨领域、跨部门政策协同和资金统筹力度，改革优化管理方式，实现财政资金灵活高效配置；打造统一平台，统一管理财政出资，通过“财政+基金”“财政+担保”“财政+征信”“财政+应急周转金”“财政+股权投资”等方式，推动财政资金二次放大；强化引导带动，加强财政资金与金融工具的统筹运用，坚持支农支小与扶优扶强并重、普惠性与结构性并举，建立健全多层次、多渠道、多元化的投融资服务体系。具体举措包括，变各自发力为协同联动，制定《关于构建“财政+金融”模式支持实体经济高质量发展的实施意见》，形成“1+N”财政金融支持实体经济发展政策体系；变多头管理为统一运作，优化整合省级政府投资基金，归拢收回省级财政闲置出资，实现统一运作管理；变畏贷惜贷为敢贷愿贷，建立广覆盖、多层次的财政扶持政策体系，降低信用壁垒，消除金融机构顾虑；变粗放支持为精准滴灌，发挥财政政策引导激励作用，集聚各类金融要素资源，推动金融精准服务市场主体。

这些努力取得了显著成效。2024年上半年，甘肃省通过“财政+金融”模式累计为全省6927户市场主体提供投融资服务588.22亿元，较上年同期增加104.69亿元，同比增长21.65%。政府投资基金实现整合优化，整合省级财政资金40亿元，聚焦全省14条产业链，对接省内优质企业和国内头部机构，积极开展基金设立工作，新设基金认缴规模达到90亿元；政府性融资担保业务提质增效，政府性融资担保机构逆周期跨周期调节功能持续增强，信贷投放积极性有效激发，甘肃金控担保集团新增担保115.59亿元，同比增长3.48%。新增支小支微担保95.77亿元，同比增长8.06%；征信赋能企业融资能力稳步提升，“陇信通”平台帮助企业撮合融资306.39亿元，同比增长61.79%；应急周转保障作用持续发挥，推动全省建立总规模140.18亿元的应急周转金资金池，有效防范化解地方债务风险。

甘肃金融控股集团有限公司工作人员还表示，甘肃金控在未来将继续深化与财政部门的合作，进一步拓展业务范围，特别是针对乡村振兴领域的农业企业，计划推出更多定制化的金融服务产品，助力乡村产业发展。

甘肃省在“财政+金融”模式上的成功探索，为其他地区提供了宝贵的经验启示。强化财政金融协调配合，支持实体经济高质量发展，坚持改革创新、稳步推进，坚持政府引导、市场运作，坚持问题导向、精准施策，实现“1+1>2”的政策效应，让金融的活水精准流向实体经济的田间地头，为经济高质量发展注入强劲动力。