新甘肃·甘肃经济日报记者 丁陆军

1月14日至16日，定西市第五届人民代表大会第五次会议在安定区召开。定西市委副书记、市长武和谦向大会作政府工作报告，从八个方面对2024年工作进行了全面总结，重点从十个方面谋划了2025年工作。报告强调，一年来，定西市全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，紧盯加力建设“一区三地”发展定位和“八个聚焦”重点任务，以深入推进“三抓三促”和“五比五看”行动为牵引，交出了一份稳中有进、进中向好的追赶发展新答卷。

2024年主要工作成效

经济发展比增长看变化。主要经济指标增速好于预期、高于全省，预计地区生产总值增长6.7%，固定资产投资增长13%，规上工业增加值增长11.5%，社会消费品零售总额增长6.5%，完成一般公共预算收入32.99亿元，连续三个季度荣获省委、省政府“进步奖”，追赶发展的步伐更加稳健。

重难工作比攻坚看效果。14名市级领导领衔包抓18项重点改革、52项重难事项，全国百强中医药企业引进等25项全面完成，国家区域医疗中心建设等21项完成年度任务，一些影响追赶发展的瓶颈制约问题得到有效解决。

巩固成果比产业看收入。整合资金16.4亿元用于富民产业培育，扶持带动7.2万户群众发展特色种养业，产业收入占农村居民收入比重达到42%。预计全市城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，发展成果更多更公平惠及人民群众。

社会治理比安全看稳定。全市安全生产“四项指数”（即事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失）同比分别下降4%、9.5%、25%、2.1%，刑事、电信诈骗案件分别下降32.2%、37.6%，禁毒和道路交通减量控大工作均居全省第一，“群众急难愁盼一月一难题”常态化整治见行见效。

班子干部比团结看作风。持续加强和改进政府履责管理，完善优化工作落实机制，台账式管理、清单化推进、精准化调度，全市上下人心思齐、人心思进、你追我赶、实干争先的干事创业氛围日益浓厚。

2025年主要工作任务

经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入同口径增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，单位生产总值能耗和污染物排放控制在省下达指标以内。

重点抓好十个方面工作

一是促进乡村全面振兴。统筹60%以上财政衔接资金用于产业发展，推动现代寒旱特色农业扩量提质、延链增效，拓宽群众增收渠道，让农民分享更多产业增值收益。学习借鉴“千万工程”经验，创建省级和美乡村14个、乡村建设重点村44个，建设提升发展类村庄86个，完成土坯房改造6000户，打造具有陇中特色的现代版和美乡村。深化协作帮扶成效，扎实开展协作帮扶“四项行动”，青岛定西携手共建高产高效示范田、定西宽粉产业园、“村企联建”示范村等项目，争取青岛财政帮扶资金4.5亿元以上，中央定点帮扶单位直接投入资金6000万元以上，帮助销售定西农特产品16亿元以上。

二是积极扩大投资消费。接续推进“冬日无闲·大抓项目”“奋战黄金季·全力攻项目”行动，严格落实“1234”建设时序，确保1057个清单项目4月底前全部开工建设，全年完成投资800亿元以上。落实“一带三联四紧盯”招商机制，高效开展产业招商、资源招商、节会招商、以商招商。紧盯12条特色优势产业链，动态更新“一图谱三清单”，加强与京津冀、长三角、珠三角等地区对接，分季度分产业分主题赴外开展专场招商推介，承接东中部地区产业转移。实施提振消费专项行动，开展新能源汽车推广、家电以旧换新等政策促消费活动，促进大宗消费稳定增长，加快文旅、养老、育幼、家政等服务消费扩容升级。

三是构建现代产业体系。打造育繁推一体化示范基地和高标准道地药田，种子种苗繁育规模稳定在20万亩以上，加大配方颗粒、现代制药、大健康产品研发生产，推动修正药业中药有效成分提取基地等项目落地，加快国家中药材战略储备库、中鲸集团中医药产业链等30个项目建设，中医药全产业链产值达到550亿元以上。新增亿元企业10户以上，规上工业企业突破300户，实施重点工业项目87个，工业固投增长12%以上。聚力打造千万千瓦级清洁能源基地，加快安定内官330千伏变电站等25个项目建设，通渭独立储能项目建成投用，实施“沐光驭风”行动试点，全市集中式风光电项目应开尽开、应并尽并。

四是统筹区域协调发展。深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划，支持陇西开展国家级试点县建设，全市城镇化率提高2个百分点、达到45%。加快推动城市更新，统筹推进351个城建项目，完成投资308亿元以上。实施城镇老旧小区改造5000户以上，启动安定区城中村改造。积极融入国家向西开放战略通道，主动承接全省综合交通物流枢纽承载区建设，统筹实施联网补网强链工程，加强与兰西城市群、关天经济区、成渝经济圈的联系互动。

五是绘就绿满陇中画卷。全力推进黄河上游生态功能带、兰西城市群定西片区生态建设，谋划编制渭河、洮河流域生态保护和高质量发展规划。实施坡改梯10万亩以上，治理水土流失面积520平方公里，水土保持率达到70%以上。系统打好工业减排、燃煤减量、扬尘管控、尾气达标、油品提质、面源严管“组合拳”，确保城区空气质量优良率达到98.1%。拓展“两山”转化途径，培育“生态+”产业，有序推进新能源产品绿证开发、林权抵押贷款和碳汇交易，开展通渭南河川小流域水土保持生态产品交易试点，林下经济总产值增长20%以上。

六是弘扬陇中特色文化。借力“如意甘肃”文化品牌，促进陇中优秀传统文化创造性转化、创新性发展，高质量融入全国重要的文化传承创新基地建设。拓展“国潮城市”品牌效应，启动编纂《马家窑彩陶文化史》，建设马家窑文化国际传播中心，高水平举办第八届马家窑文化节，打造“中国之前的中国”文化名片。加快推动市县“四馆一中心”晋等升级，实施智慧图书馆和公共文化云项目，拓展建设新型公共文化空间7个以上。打造优秀旅游目的地，旅游人数、旅游花费均增长10%以上。

七是全面深化改革开放。深入开展“优化营商环境全面提升年”行动，争创优化营商环境省级示范市、示范县区、示范园区，着力打造“全省领先、西部一流”营商环境标杆城市。大力发展外向型经济，借助上合示范区等各类平台，放大“平台+通道+产业”的组合效应，推动市内特色优势企业出省布点、出海拓展，支持三迪植物、马铃薯研究所等企业增加国际市场份额。推动中欧、中亚班列常态化开行，新增外贸实绩企业5家以上，外贸进出口总额增长15%以上。

八是聚力教育科技人才。严格落实教育经费两个“只增不减”要求，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，争取专项资金5亿元以上，实施重点教育项目66个。深入实施“强科技”行动，加大科技经费投入保障力度，综合科技进步水平指数提高到58%以上，有研发活动的规上工业企业占比达到30%以上。全面落实各项优惠政策，培育引进各类高层次人才400名以上。

九是扎实主动创安创稳。深入开展化解矛盾风险维护社会稳定专项治理，全覆盖配备“一村一辅警”，落实司法协理员制度，加大诉调对接工作力度，提升基层矛盾纠纷化解质效。建立重大事故隐患、自然灾害综合风险数据库，明确新兴领域安全监管职责，强化“三品一特”、道路交通等重点领域监管，坚决遏制重特大事故发生。用足用好中央支持化债政策，统筹各类资金资源资产，积极化解存量债务，足额偿还到期债券本息。

十是更好保障改善民生。持续完善“专干+三员”就业服务模式，提升县域就业容量，促进高校毕业生、农民工、退役军人、退出消防员等重点群体就业，加大残疾人、零就业家庭成员等就业困难人员帮扶力度，城镇新增就业1.5万人以上。开展政府补贴性职业技能培训1.5万人以上。加强与山东、新疆等10个“万人劳务基地”跨区域协作，输转城乡劳动力62万人以上，实现劳务收入180亿元以上。将农民工、新业态就业人员等更多群体纳入保障范围。将冠心病、慢性肾脏病等8个病种纳入门诊慢特病医保，将高危高血压、并发性糖尿病等5个病种纳入全国门诊异地购药直接结算。健全分级诊疗体系，基层首诊率、县域内就诊率分别稳定在50%、90%以上。