□ 吕宏山 匡彦丞

《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》指出，“改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝”“当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进”。而发展新质生产力，是推进改革向前、健全推动经济高质量发展体制机制的重要实践路径。2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时提出，要“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业与未来产业，加快形成新质生产力”。改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，新质生产力是助推深化改革开放的重要助力。新的历史条件与时代背景下，锐意进取，攻坚克难，大力发展新质生产力，推动科技创新和产业升级，为全面建成小康社会、不断推动中国特色社会主义事业取得新的胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的物质基础和动力支持。

新质生产力的内涵

发展新质生产力，要先明确新质生产力的内涵。正如习近平总书记所阐释的，“以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质上是先进生产力”。马克思主义认为，生产力决定生产关系，“手推磨产生的是封建主义的社会，蒸汽磨产生的是工业资本家的社会”，生产力的质态决定社会形态基本样态，而新质生产力是先进生产力质态，即超越当前生产关系、并推动其向历史进步方向前进的生产力。具体而言，就是在创新主导下，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量等特征，符合新发展理念，以新技术、新经济、新业态为主要内涵，以关键要素、关键技术、关键领域、关键趋势为驱动和支撑力量对当前生产关系带来根本性变革的新形态生产力。其内涵体现在三个方面：一是劳动者素质的跃升，强调以高素质劳动者为核心，注重创新型人才的培养；二是劳动资料的优化组合，倡导以高新技术为引领，通过数字化转型提升企业创新效率；三是劳动对象的拓展延伸，致力于满足人民高品质生活需要，推动中国式现代化发展。新质生产力以全要素生产率的大幅提升为核心标志，其发展离不开科技创新驱动、政府支持及市场需求。发展新质生产力，是实现高质量发展、在全球科技竞争中掌握主动权的关键。要坚持自主创新，因地制宜地发展战略性新兴产业，加强科技人才教育融合，实施数字化转型，提高企业创新效率、降低信息不对称，有效提升新质生产力。

以此可见，新质生产力概念是对马克思主义生产力理论的丰富发展，是习近平经济思想的最新成果与重要内容，发展新质生产力是促进和保障经济高质量发展的必然选择，是推动中国式现代化的新动能和内生动力，为推动高质量发展、加快建设现代化经济体系提供了理论指引和实践遵循。

新质生产力与全面深化改革

全面深化改革，就是要推进高质量发展。《决定》指出，必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。故发展新质生产力能有效助推全面深化改革，全面深化改革必须坚持发展新质生产力。一方面，发展新质生产力要通过深化改革来破除体制机制障碍，优化资源配置，为创新创业营造良好环境；另一方面，全面深化改革的目标之一就是推动生产力解放和发展，而新质生产力的崛起正是改革成效的直接体现。可以说，新质生产力与全面深化改革相辅相成、互为促进。

发展新质生产力是推进全面深化改革的必经之路。发展新质生产力需要通过深化改革为其提供制度保障，打通束缚其发展的堵点卡点。《决定》指出，要健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。深化制度改革，进一步全面深化改革保障新质生产力稳定发展，形成与之相适应的新型生产关系，是加快形成新质生产力的重要路径。一，要完善新质生产力相关领域法律制度改革。现有法律体系难以适应新兴技术和商业模式的快速变革，法律滞后性问题突出；数据安全、隐私保护、知识产权等领域的法律规制不足，制约新质生产力健康发展。亟须通过完善立法来加以解决，强化高新科技等相关领域的立法，为新质生产力发展提供坚实的法律保障。二，要优化治理体系，协同推进治理能力现代化治理，为新质生产力发展配置规范的监管政策。发展新质生产力，亟须构建与其相适配的治理体系，以应对前所未有的挑战。新治理体系必须具备灵活性和前瞻性，适应新兴产业、新业态新特点，制定监管政策要有的放矢，为创新提供充足的空间，避免治理僵化；要防范风险，确保创新在有序的轨道上稳步前行。加强事前引导，让市场主体明确法律底线，自觉守法经营。

新质生产力的蓬勃发展助推全面深化改革进行到底。一，新质生产力是推动经济结构调整的重要动力。新质生产力的主要内涵与经济高质量发展理念高度契合，发展新质生产力有利于优化产业结构，培育新的经济增长点。二，发展新质生产力为创新社会治理提供了新的动力和路径。新质生产力关键在优质，核心是创新，高新技术的发展有助于优化政府治理能力，通过数字技术打造数字政府，实施政务创新，优化公共服务供给。《决定》指出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。发展新质生产力还有助于缩小城乡差距，促进基本公共服务均等化，新技术、新业态、新模式的推广应用为提升农村社会治理水平提供了新思路。三，发展新质生产力为文化繁荣注入了新的动力和活力。新质生产力蕴含的创新精神和创新动力能推动文化创新，催生新的文化业态和文化消费模式。

发展新质生产力的核心要义

加快发展新质生产力，要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推进深化改革，破除阻碍发展的体制机制障碍，为新质生产力形成提供广阔空间；推进全面深化改革，就必须发展新质生产力，以高新技术推进产业结构转型，通过创新驱动、绿色发展、协同共享提供强大动力。三个核心要义相互交织、相辅相成，共同构成了推动新质生产力发展的坚实基础，为实现社会主义现代化国家的全面建设提供动力和支撑。

创新是新质生产力的核心要素和关键驱动力。新质生产力的形成和发展离不开创新的引领和支撑。创新能够推动关键技术的突破，催生新的经济形态和产业业态，是新质生产力持续迭代、不断升级的重要源泉。绿色发展是发展新质生产力的核心理念。推进生态文明建设，是中国式现代化的重要内涵，关乎中华民族的永续发展，关乎人类命运共同体的未来。必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。发展新质生产力是生态文明建设的重要基础，以新质生产力助推经济发展的同时必须坚持绿色低碳发展道路，加快构建促进绿色发展的制度体系。开放共享是发展新质生产力的必由之路。发展新质生产力，需要关键要素、关键技术、关键领域相互驱动和协同支撑。这要求各创新主体在发展新质生产力的过程中协同创新和开放共享，打破封闭，推动各领域、各区域、各环节的开放合作和资源共享，实现创新资源的优化配置和高效利用。只有通过协同创新和开放共享，才能充分释放创新活力，形成推动新质生产力发展的强大合力。

展望未来，加快发展新质生产力仍需进一步全面深化改革，在各个环节塑造与调适新质生产关系。只有坚持以人民为中心，以满足人民美好生活需要为根本取向，守正创新，加快形成新质生产力，才能为全面深化改革提供强大动力，推动经济社会持续健康发展，夯实中国式现代化的坚实基础。

（作者单位：华中科技大学马克思主义学院）