新甘肃·甘肃经济日报 记者俞树红 通讯员徐国民　赵学武

今年以来，渭源县深化党建引领基层治理政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的“五治融合”基层治理智慧平台，着力激活基层治理“神经末梢”，走出了一条基层治理的“渭源实践”之路。

创建基层治理“五治融合”

如何补齐基层治理短板，实现基层治理体系和治理能力现代化？

渭源县在聚焦破解基层治理难题探索中，创新实施“渭河源·源动力”党建领航聚力工程，将党建引领基层治理“五治融合”工作纳入全县整体工作部署和党的建设总体规划，成立县委党建引领基层治理领导协调机制，推出“五治融合”基层治理联席会议制度，出台《中共渭源县委关于深化“五治融合”激活基层治理“神经末梢”的指导意见》和《渭源县“五治融合”基层治理智慧平台运行方案》。

如何治理？渭源县围绕党建引领基层治理主题，聚焦村社对上重点任务落实打折扣、对下解决群众诉求难的两个问题，按照线上线下同步发力、互为支撑、一体推进的工作思路，开发建设“五治融合”基层治理智慧平台和“渭民解忧”微信小程序。

同时，全县建立县、乡、村、格、户五级智慧治理平台运行管理体系和“群众上报、中心批办、平台督办、齐抓共管”的智慧平台运行机制，构建以“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑”为核心的“五治融合”基层治理体系。以县委领导、政府主导、部门协同、镇村联动、干群参与为主的“五治融合”基层治理落实机制的实施，实现了基层治理服务“零距离”、管理“全覆盖”、诉求“全响应”，有效推动基层治理“指尖通办”，用“智慧指数”提升群众“满意指数”，不断推进基层治理体系和治理能力现代化。

渭源县委组织部常务副部长王玉平说：“今年7月，由县委组织部牵头自主设计的渭源县‘五治融合’基层治理智慧平台和‘渭民解忧’微信小程序全面上线运行，目前注册14.8万人，日活跃用户2.4万人次。”

激活基层治理“神经末梢”

党建引领网格化治理，是新时代推进基层治理体系和治理能力现代化的根本之策。

“一场大雨把通往村社的路面冲毁，部分路段出现裂缝、路基塌陷，存在安全隐患，须及时维护。”雨一停，赵林急忙出门巡查，并将发现的这一隐患通过“渭民解忧”第一时间上报平台。

赵林是渭源县峡城乡大林村大林社的网格信息员，每天都要对网格区域做日常巡查，并通过入户走访等形式收集民意，开展村民代办服务。

近年来，渭源县积极践行和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，坚持“小网格”服务“大民生”，并制定了《关于建立“全科网格”提升全县基层治理效能的实施意见》。按照统一划分、统一编码、统一管理的要求和“方便管理、无缝衔接、相对稳定、一格多员、一员多责”的原则，探索制定网格员管理和考评奖励办法。

“全县科学划分网格295个，建立网格党支部222个、网格党小组1144个，确定党员中心户4094户。”王玉平说，全县初步构建起“党建网格+社区网格+农村网格+专属网格+专业网格”五网合一的“全科网格”治理体系和“多员合一、一网多能”的网格化管理工作体系，激活了基层治理“神经末梢”，实现了 “微事不出格、小事不出村、难事不出镇、矛盾不上交”的治理目的。

打通服务群众“最后一公里”

深秋的一天，渭源县清源镇蛟龙村阳屲社村民李文荣一大早起来，打开手机“渭民解忧”小程序，反映夜晚入户路灯不亮的问题。蛟龙村“五治融合”基层治理智慧平台立马显现李文荣反映的问题，村上第一时间安排网格员核实情况后通过定位速达现场，对路灯控制器、线路等设备全面排查。不一会，路灯修复，照亮了村民“回家路”。

“‘一键诉求’这个功能用起来真方便，有什么困难诉求，通过发语音、拍视频的方式直接反映问题，不用来回往村里跑。”李文荣满意地说，这是党建引领“五治融合”带来的好处。

“一键诉求”是渭源县深化党建引领，激活基层治理“神经末梢”工作的一个缩影。据了解，还推出群众急难问题“一键诉求”、各类矛盾纠纷“一键报急”、各项惠民政策“一键知晓”、各类风险隐患“一键排查”、重点工作落实“一键调度”，真正打通了服务群众“最后一公里”。

近年来，渭源县全面推行“一约五会”治理机制，着力拓宽群众参与基层治理路径，线下通过“红色议事厅”“民情收集站”，线上通过“居民议事厅”“四议两公开”收集基层治理民生意见和建议，不断增强群众“主人翁”意识，出现人人参与基层治理的良好现象。

“群众既是基层社会治理的参与者，也是基层社会治理的受益者。”王玉平深有感触地说，基层治理必须充分发挥群众在基层社会治理中的主体作用，才能激发“主人翁”意识，凝聚基层治理合力，让人民群众成为基层治理的参与者、受益者、最终评判者，把基层社会治理变成群众参与社会的生动实践。