新甘肃·甘肃经济日报记者 房惠玲

公共资源交易平台是资源要素配置的“交换机”，也是经济社会发展的“晴雨表”。2022年，白银市公共资源交易中心以“e次办”党建服务品牌为载体和抓手，全力打造流程优、效率高、服务好的公共资源交易营商环境，稳步推进了公共资源交易工作提档升级。

实现开标“全民在线监督”

2月7日，白银市公共资源交易中心第一开标室正在举行甘肃省景泰职业中等专业学校艺术楼、2号教学楼及综合实训楼维修改造项目的开标会。

记者在现场看到，开标室里只有两个人，采购单位代表和监督人都在景泰分会场，四家投标单位在线签到，并提交电子投标文件，在线实时参与开标流程。

据了解，相较于传统的开标模式，网上不见面开标，投标人只需通过电脑登录网上不见面开标系统，即可上传电子投标文件、在线实时参与开标流程，大幅度降低了时间、费用和人力等成本，减轻了投标人负担。同时也使投标人彻底摆脱了地域限制，企业可以同时参与多个地区的招标采购活动，有效促进了市场竞争。

“2022年，我们公司代理的几个重点项目，刚好是在疫情期间进行招投标，白银市公共资源交易中心的全程不见面开评标系统，让我们切实感受到了招标‘不出门’、评标‘不见面’、监督‘不缺位’、投标‘不跑路’、投诉‘不散乱’。对于招、投标公司来说效率高、成本低、过程公平、行为规范、出错率也小。”甘肃城坤招标咨询服务有限公司负责人唐作燕告诉记者。

白银市公共资源交易中心二级主任科员付蓉介绍说：“开标过程全程线上直播，除招标项目相关人员外，社会公众也可在开标时间内进入网上不见面开标大厅，实时观看项目开标过程，实现开标‘全民在线监督’。我们推行的网上不见面开标，既让投标人少跑路，又最大程度地保证了开标工作的程序公正，切实提高了市场主体的满意度。”

远程异地评标场地实现“一体调度”

2022年，白银市公共资源交易中心全面启动了跨省市远程异地评标及市域范围内远程异地评标，通过创新建立公共资源交易一体化协调调度机制，实现远程异地评标场地“一体调度”、设备设施“一键启动”、专家资源“一键调配”、交易项目“一屏统览”、交易数据“一键归集”，构建了省市县“三级联动”远程异地评标新模式。

白银市公共资源交易中心产权交易科科长申振可说：“所谓的远程异地评标，就是与外省市及县区共享优质专家资源，通过远程异地评标系统，打破物理时空屏障，利用在线音视频交流互动、远程电子签章，在线共同完成一个项目的评审工作，实现同一时间、不同地点、集中监管下开展项目交易。”

专家抽取利用信息技术已经完全做到了现场随机抽取，电话语音通知、即时密封打印，招标人及监督人员现场同步见证。抽取全程除各确认环节全部由系统软件完成，最大程度减少人工参与。确保项目评审开始前专家信息不泄露，避免各交易参与方对评标专家的围猎，维护交易流程公平公正。据了解，现在中心按照国家发改委三级目录建设的评标评审专家库，已经包含了工程类、服务类、货物类三大类26个专业，在库人数近900人，各专业累计人次达到1600余人次。今年我们还将继续开展专家征集工作，扩展评审专业覆盖面，持续提升评标专家库专业化程度。

白银市公共资源交易中心在全省率先实现了“分散卡位式评标”。这种方式的核心是，将原来的一个项目的评标专家集中在同一个评标室的模式，转变为同一项目的评标专家分散在不同评标室的互不相邻的评标工位上，评标专家互不见面，音视频沟通，充分确保专家评标评审的独立性，在大幅提升评标效率的同时，保障评标专家独立评审，推动评标工作客观、公正。

全面取消投标保证金

为降低市场主体参与公共资源交易的成本，充分激发市场竞争，优化营商环境，自2022年7月1日起，白银市公共资源交易中心决定政府采购类项目全面取消投标保证金，市政房建等其他类项目交易着力推广电子保函。

据了解，2022年该中心已为1030余家企业免除现金保证金2500余万元；其他项目推广电子保函，共生成电子保函2470单，同比增长29.39%，替代投标保证金金额1.07亿元。同时，中心还建设了数字金融交易平台，通过开展“政采贷”等助企措施助力企业融资，三家驻场银行主要负责此类业务，2022年全年市场主体通过平台共融资58笔，融资金额1.85亿元。

白银市公共资源交易中心相关负责人表示，今年以来，中心已经制订了“凝聚建设合力、打造建设标杆、提升建设实效”的三步走实施策略，计划建设具有白银特色的智慧监管前沿阵地。通过大数据、人工智能等现代科技手段，联通各行业监管部门，通过“事前、事中、事后”全链条监管模式，进一步优化营商环境，促进项目交易公开公平公正。