□徐万里 刘金堂
“秸秆浑身都是宝，农民致富少不了”，秸秆是农业生产的副产物，也是重要的资源，在农业高质量可持续发展中具有极其重要的意义。今年以来，镇原县委、县政府继续贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以“政府引导、企业运营、农民参与、资源利用”的秸秆综合利用长效机制为抓手，大力推广实施农作物秸秆综合利用试点项目，积极打造秸秆综合利用“收、储、运、用”产业链，实现秸秆综合利用结构优化和效益提升，真正将秸秆“变废为宝”，持续推进美丽乡村人居环境建设，为打赢“蓝天保卫战”、实现乡村全面振兴提供了坚实支撑。
镇原县是传统的农业大县，全县耕地面积205万亩，年均粮食作物播种面积134万亩，粮食总产35万吨，年饲养肉鸡4350万羽、肉牛23.24万头、肉羊62.86万只，生猪30.1万头。全县每年秸秆资源量约32万吨，可收集资源量约28万吨。为使秸秆变“废”为宝，镇原县着力在秸秆综合利用上下功夫，通过秸秆综合利用，有效杜绝了秸秆的焚烧和露天乱堆乱放等现象，促进了秸秆有效回收和高效使用，使全县农作物秸秆综合利用率从87.79%提高到90.75%。
变废为宝 群众增收激“活力”
“秸秆集中收储利用，不仅解决了农户们的‘大烦恼’，而且富了乡亲、兴了产业、美了环境。”在郭原乡秸秆饲料化利用中心，负责人张明业指着一车车运到这里、堆积如山的秸秆说道。“这些‘大烦恼’如今可变成了种粮农户的‘致富宝’，成了‘香饽饽’。”张明业谈起秸秆饲料化收储综合利用，一打开话闸便停不下来。“郭原乡是养殖业发展较好的乡镇，周边有很多养牛、养羊大户，收储的小麦、玉米秸秆作为牛、羊饲料可卖到600-800元/吨，现在，我们合作社每天安排了2名机手，请了十多个村民，抢抓时间对今年的玉米秸秆进行揉丝打捆后贮存。”
郭原乡秸秆饲料化利用中心是镇原县鸿翔养殖专业合作社，依托镇原县2022年农作物秸秆综合利用试点项目，在县农业农村局，县农技中心，郭原乡政府帮助下建成，也是项目饲料化展示基地之一。走进厂区，只见600多平方米的饲草加工棚里堆满了小麦、玉米秸秆，高如山丘一般，蔚为壮观。镇原县农技中心高级农艺师赵强介绍：秸秆揉丝打捆后，柔软无硬核，提高了适口性，便于牲畜消化吸收，更有利于秸秆离田，搬运，贮存，确保秸秆资源化利用。通过“养殖企业+农业经营主体+农户”“专业化收储企业+养殖场户”秸秆饲料化利用模式，实现了秸秆就地转化，提升了秸秆饲料化利用效果。
为促进农业可持续发展，使秸秆变废为宝，近年来，镇原县积极探索秸秆“五料化”利用的有效途径，形成了布局合理、多元利用的产业化格局。目前，全县数以万亩的秸秆实现打捆回收、循环利用，有效促进了环境保护和农民增收。
今年，镇原县获得甘肃省2022年第一批农作物秸秆综合利用试点项目中央财政补助资金1000万元的资金支持。该县把秸秆综合利用工作置于乡村振兴战略的大格局中统筹考虑，努力实现秸秆综合利用结构优化和效益提升，培育产业化利用主体，着力构建政府推动、企业主导、社会参与的秸秆综合利用稳定运行机制，产生了良好的经济效益、社会效益和生态效益。
镇原县农技中心主任张小峰介绍道：试点县建设以来，在省农业农村厅的大力支持下，我们通过不断探索努力，实现了全县秸秆规模化收集和规模化储运，逐步形成商品化秸秆收储运和供应运作模式，构建了县域内全覆盖的农作物秸秆“收-储-运-用”网络，同时全县建成秸秆综合利用基地9处，秸秆加工利用中心和收储运基地的建立，示范带动了全县秸秆综合利用产业高质量发展，助力全县乡村振兴战略实施。
创新机制 秸秆回收增“动力”
镇原县作为全省农作物秸秆综合利用示范县之一，今年以来，项目实施主体自筹806.56万元，用于农作物秸秆综合利用项目建设。
自秸秆综合利用项目实施以来，镇原县按照项目中央财政补助和项目实施经营主体自筹相结合的方式，多方筹措资金，支持实施企业做大做强，逐步脱落政策扶持实现独立运营，最大限度地扩大全县秸秆综合利用规模和收储运机械保有量，让有效的资金发挥最大的效益，培育壮大多样化市场经营主体。
“我们将农民自己购买的设备和国家购机补贴结合起来，对购买机具的农民进行必要的补助，农民自己投入的钱就大大减少了。”镇原县农作物秸秆综合利用试点项目实施领导小组成员、县农机服务中心主任陈中太说。
从以前对秸秆焚烧的围与堵，逐步引导到秸秆利用与发展的渠道上，镇原县为农业面源污染的治理开辟了新的方向，不仅减少了对环境的污染，而且还增加了农业的附加值。
没有足够的利润空间去吸引，就不可能有市场主体的自主介入。
“其实秸秆回收的利润挺大，平均1吨纯利润也有300元。但现在主要困难是跟农户之间的沟通，再加上机械数量有限，很多秸秆就扔在地里，收不上来，很可惜。我们通过提高收购价格，到农户田地里收购等方式逐步提高秸秆回收总量”，镇原县裕壮养殖专业合作社负责人贾正龙高兴的同时，也有些遗憾。北部乡镇在全县种植养殖发展水平较高，奶山羊、肉羊、肉牛等存栏量大，饲草需求量非常大，天润禾草业公司每年收购的饲草供不应求，少数养殖大户从外乡镇往回运送草料，自从镇原县裕状养殖专业专业合作社建成孟坝镇1.5万吨秸秆收储运服务中心后，实现了覆盖北部乡镇，收储半径40公里，极大地解决了该镇群众养殖需求，推动秸秆资源化有序利用。
为了探索构建秸秆禁烧及综合利用长效机制，镇原县委、县政府高度重视，成立项目实施领导小组，由分管副县长黄一文为组长，农业农村局局长马之杰为副组长，农作物秸秆综合利用由原镇原县农村能源建设办公室具体负责实施，机构改革后，农村能源建设办公室撤销，其职能由县农业技术推广中心承担。
为保证项目顺利高质量完成，镇原县农业农村局局长马之杰及时同发改、统计、财政、自然资源等部门进行了多次衔接，保证项目建设合理合规，并多次到项目实施基地指导，推进项目顺利实施。马之杰说：“要依托资金优势，扶持市场主体，鼓励群众参与，加强项目管理，建立利益机制，形成可复制、可推广、能长效的农作物秸秆综合应用模式，打造绿色、环保、低碳的农作物秸秆综合运行机制。”通过项目实施，已经建成一批示范带动作用强的企业和合作社，为引导农民自觉支持秸秆综合利用工作，该县广泛宣传、营造氛围，确保家喻户晓、人人皆知。
综合利用 经济生态见“效力”
“今年我感觉天气明显变好了，以前到冬季这个时候，有时还看到农户在自家地里烧玉米秆，自从开展了秸秆的综合利用后，自家不用的秸秆，都被草场收购了，现在你看天空格外蓝，空气好了，人的心情也舒畅了。”12月5日，孟坝镇峁合村村民蒋小斌望着头顶那片湛蓝的天空，涌出满心欢喜。这几年县上大力宣传秸秆还田，巡查秸秆焚烧，村民意识大大提高，麦收后田间地头干净整洁。
与此同时，秸秆综合利用的经济效益也日渐突显。农作物秸秆综合利用项目的建成，不仅可增加农民收入，还扩大了就业，减少社会失业人员；其次，产品可以替代不可再生能源，解决能源危机，县上建成了县内第一家秸秆固化成型燃料加工厂，推广了生物质锅炉和户用生物质水暖炉，建成了玉米青贮和秸秆饲料加工利用中心，开展了覆盖全县的秸秆收储运体系建设等，秸秆的高效利用，对建立可持续农业农村发展机制，促进国民经济发展具有一定的社会经济效益。
“这两年，通过农作物秸秆打捆，一亩地小麦、玉米秸秆能打包13-20个草捆，小麦秸秆可以卖到14元/捆，玉米秸秆可卖到18元/捆，亩均增收在182-300元，往日的‘烂秸秆变成钱疙瘩’，同时我们在草场打零工一天还有100多元的收入，看家挣钱两不误。”镇原县裕壮养殖专业合作社农机操作员陈志东说。
据了解，农作物秸秆综合利用试点项目建成达产后，年产值可达8360万元，纯收益1740万元。其中：年产7万吨生物质燃料，按每吨售价1000元计算，年产值可达到7000万元，纯收益1400万元；年生产青贮加工饲料1.7万吨，每吨售价800元，年产值达1360万元，纯收益达340万元。同时，在政府引导大力推动下，市场主体参与下，全县农作物秸秆综合利用设备数量增幅明显，2022年新增秸秆综合利用机械113台，其中秸秆还田72台，大、中型秸秆揉丝打捆机41台，秸秆还田机械和深翻犁854台（套），拖拉机952辆。
通过农作物秸秆综合利用试点项目实施，镇原县探索出了一条农作物秸秆循环利用、耕地质量明显提升、农村环境持续改善的新出路，形成了可持续、可复制的秸秆综合利用新技术模式和长效利用新机制。2022年秸秆利用率将达90.75%，较2021年87.79%提高了2.96%。现在，秸秆综合利用逐步在镇原县形成循环产业链条，把原本废弃的秸秆变成了保护生态环境的“绿色秆”，农户增收的“黄金秆”。