□ 冯月旺
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。榆中作为传统农业大县，历史文化生态资源丰富，推进农业农村现代化、促进乡村振兴大有可为。我们将深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实省市部署要求，乘势而上、奋勇争先，加快建设农业强县，奋力谱写新时代乡村全面振兴榆中篇章，为推动强县域、助力强省会、实现兰州高质量发展贡献榆中力量。
一、巩固脱贫成效，夯实乡村振兴衔接之基。党的二十大报告指出：“坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果”。这就要求我们在脱贫之后以更有力的举措防返贫、更扎实的工作促增收。做细常态监测。落实“四个不摘”要求，紧盯全县8.26万名脱贫人口和重点监测对象，开展定期动态核查，落实落细“一户一策”，实现应兜尽兜、应保尽保，牢牢守住不发生规模性返贫底线。做实产业帮扶。坚持支部引领、群众主体、企业参与，依托90家农业龙头企业和470多家专业合作社，扶持新型经营主体发展，支持“三类户”发展种养产业，落实产业奖补、小额信贷、扶贫车间等政策措施，健全产业利益联结机制，促进农户持续稳定增收。做好后续扶持。通过企业吸纳、合作社吸纳、公益性岗位安置、劳务输转等方式，多渠道促进易地搬迁群众就业，深化东西部协作和社会帮扶，加强配套基础设施和公共服务，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。
二、壮大特色农业，铸就乡村振兴产业之魂。党的二十大报告指出：“发展乡村特色产业，拓展农民增收致富渠道”。榆中高原夏菜已成为全国知名品牌，百合、中药材等初具规模，设施农业快速发展，要在已有基础上，把富民产业作为乡村振兴的核心紧抓不放。科学布局产业。按照“打造点、串成线、连成片”规划，依托粤港澳大湾区“菜篮子”专供基地、兰州国际高原夏菜副食品采购中心等，在川区、南部山区建成高原夏菜核心区，在北部山区建成百合、中药材旱作农业示范区，在已有2.8万亩设施农业基础上，每年新增5千亩，5年内达到5万亩以上，打造区域性、标准化连片基地。建成加工园区。坚持以工业思维抓农业，投资15亿元建设千亩农产品加工产业园，布局百合、中药材、小杂粮和畜禽加工板块，打造全县首个集产品研发、产销一体、品牌培育为一体的精深加工产业园，满足20家大型农产品加工企业创业，带动1000余人就近就业，实现农产品销量和农民增收“双提升”。壮大集体经济。推广李家庄“三变+田园综合体”、老家浪街“支部+企业+合作社+农户”发展模式，新培育农业龙头企业20家以上，分批打造100个特色产业带动的复合村，把更多农民集聚到产业链上，让村民分享更多产业增值收益。
三、打造和美乡村，彰显乡村振兴生态之美。党的二十大报告指出：“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”。我们要根据北部山区广袤粗犷、南部山区田园秀色、中部川区人口稠密的特点，因地制宜对全县238个村夯实乡村基础设施，构建公共服务布局，提高乡村生活品质。注重强基础。统筹实施农村供水保障、电力保障、出行保障、通信保障“四大工程”，开展水源工程和数字乡村建设，推动传统电网向智能化升级，巩固全省“四好农村路”示范县创建成果，补齐农村水电路网等基础设施短板。坚持美乡村。注重外塑形象、内培精神，综合实施乡村建设、乡村提升、美丽乡村行动，2023年实现“多规合一”实用性村庄规划全覆盖，吸引社会资本开发乡村旅游、民宿经济，每年至少打造10个美丽乡村，建成省级示范乡（村）10个以上，让农村更好承载群众幸福美好生活。突出优环境。严格贯彻“先发力、带好头”要求，深化农村“三大革命”，完成2.1万户清洁热源改造，推动天然气管网向乡村辐射，推进尾菜、废弃物回收和资源化利用，加快宛川河流域沿线和黄河流域榆中段综合治理，力促城乡生态环境改善。
四、统筹城乡发展，拓展乡村振兴融合之路。党的二十大报告指出：“坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动”。我们要以全国新型城镇化示范县建设为契机，紧抓政策机遇，实现城乡共建、互促共荣。城乡协同发展。紧扣省市总体布局，推进榆中县、生态创新城、高新区融合发展，联动推进城关、和平、夏官营、青城、定连五大片区建设，打造宜居宜业中心区、整镇振兴先行区、科创产业发展区、旅游古镇建设区、产城融合示范区，提升城镇品质。规范城乡管理。统筹县域专项规划、镇域总体规划、村庄建设规划，建立多元协调的城市轴线、乡镇天际线、村庄风格色彩，完善学、医、幼、老等公共服务配套，拓展城乡功能内涵，强化县域承载能力。打造特色小镇。注重产镇融合、以产兴镇，建立特色小镇项目库，科学制定发展规划，重点发展金崖、甘草店、新营、贡井等特色乡镇，打造智慧化、绿色化、均衡化城镇，把小镇建设成城乡融合发展新纽带，形成城镇化发展新格局。
五、共建共享共治，探寻乡村振兴善治之策。党的二十大报告指出：“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。榆中县始终坚持把完善乡村治理作为乡村全面振兴的关键，念兹在兹，绵绵用力。加强基层组织建设。探索村党支部“以强带弱、片区作战”，实现支部联建、党群联帮，建优建强农村基层党组织。实施农村“头雁工程”，培养一批能带富、善治理的农村基层组织带头人，常态化整顿软弱涣散党组织，推动基层党组织全面进步、全面过硬。加强精神文明建设。坚持以学习宣传贯彻党的二十大精神主题教育为契机，以“党群服务+文明实践”综合体为主体，实施乡风文明培育行动，深化文明村镇创建和群众性精神文明创建活动，形成点多面广、功能完备的文明实践志愿服务圈，推动移风易俗，营造向上向善的乡风民风。加强平安乡村建设。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，健全乡村矛盾纠纷调处化解机制，加强农村法律服务供给，推动网格化服务管理全覆盖，巩固提升平安乡村、法治乡村建设成效。强化农村基层党组织服务基层治理职责，提升化解社会矛盾、处置突发事件、科学防控疫情等为民服务能力和水平。
(作者为兰州市人大常委会副主任、榆中县委书记)