治国安邦，重在基层。基层税务部门是落实党中央、国务院决策部署的“最后一公里”，也是服务纳税人缴费人的“最先一公里”。今年以来，国家税务总局合作市税务局以习近平总书记“要在社会基层治理中坚持和发展新时代‘枫桥经验’”的重要指示精神为指引，努力把基层税务部门进一步打造成为优化税收营商环境的前沿阵地和发挥税收在国家治理中基础性、支柱性、保障性作用的坚强堡垒。税务新“枫”带来的民生“温暖”，让百姓越来越触手可及。

一、党建引领“走在前”，基层基础坚实有力。

品牌创建党业融合。合作市税务局按照“一部门一品牌、一支部一特色”思路，充分发挥品牌矩阵效应，以“七彩税合、七精谐作”党建品牌为统领，带动“税心向党”“服务先锋”“税海护航”“陇税清风”四个党支部品牌创建，激发各部门创建工作“亮点”的热情，将党建与税收业务深度融合。广大党员业务骨干积极参加各类助企服务团，线上线下累计提供针对性、个性化税费辅导5696人次，有效解决纳税人急难愁盼问题112个，用务实的举措践行着“枫桥经验”。

模范引领激发活力。推进“合税有我”示范引领工程，在全局成立特色鲜明的党员先锋队1支、青年突击队1支、模范工作室1个，在办税服务场所设置党员示范岗15个，联系浙江援藏干部所在单位进行支部联建，推荐青年才俊、业务骨干“走出去”交流培训，提升服务本领。在过去的一年，该局被评选为“省级卫生单位”，一个分局获得甘南州“三八红旗集体”荣誉称号，1人获得合作市“最美志愿者”、合作市“三八红旗手”荣誉称号，1人获得合作市“市直机关优秀共产党员”荣誉称号。联合绍兴市税务局拍摄的税收宣传微电影《藏马》荣获“第30届北京大学生电影节·特别单元优秀作品”荣誉。通过榜样激励，针对性培养，在“枫桥式”实践中磨炼，充分发挥青年税务干部和党员的能动性，让党建红、枫桥橙、税务蓝在为民服务一线交相辉映。

二、税费服务“勇争先”，便民举措务实高效。

春风便民优化营商。合作市税务局坚持党的群众路线，坚持以人民为中心的原则，不断提高税费服务质量。严格落实办税缴费便利化举措。根据省局“同城通办”“省内通办”“跨省通办”和“最多跑一次”要求，明确通办范围，让通办成必办；结合新时代“枫桥式”税务所建设，以“先进模范带头+团队协作”模式将“卓玛小分队”升级打造为“卓玛工作室”，深入推进“汉藏双语特色帮办服务”。

合作市何女士去年10月份租赁了一套办公用房，但房东常年在外一直拖延开具发票。何女士来到“枫桥矛盾化解中心”寻求帮助，工作人员立刻与房东取得联系，向其讲解线上开具发票的规定及流程，随后通过现场连线“面对面”“手把手”辅导，顺利开具了发票，圆满地解决了何女士的诉求。这是合作税务部门建好建强新时代“枫桥式”税务所，化解矛盾、提升质效的一个缩影。合作市坚持诉求快速响应、问题高效解决，努力为群众排忧解难，最大限度地提升纳税人、缴费人办税服务体验。

减税降费惠企利民。通过电子税务局、微信群、“陇税帮办”平台、电话辅导、纳税人培训班、下户辅导等方式，“线上+线下”多方位进行税费优惠政策宣传辅导。截至目前，共为辖区内企业、个体推送各类税收优惠政策7200人次，推送“红利账单”1500份；成立“退税减税党员突击队”，以支部为网格，平稳、高效、有序开展退税工作。协同甘南州人行国库科、合作市财政局制定并印发《合作市减税退税退库工作制度》，规范退税流程，多向发力提升退税效率。今年以来，共办理减税退税8户，累计退税金额134.06万元。

三、聚焦主业“有担当”，征管改革平稳有序。

税费征管夯实基础。合作市税务局大力开展税收法治宣传和诚信体系建设，将“依法守法、守信重信”列为领导班子调查研究、“一把手走流程”、税企座谈会的必讲内容；充分发挥好基层税务部门职能作用，彻底打通《深化税收征管改革实施意见》落实的“最后一公里”。扎实做好精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治“四项重点”，把便民办税春风行动、发票电子化改革等重点工作纳入《意见》的贯彻落实中，确保征管改革任务落实落地；不断提升征管水平，市局优化调整社保费征缴模式顺利完成，累计培训行政事业单位、企业六轮，培训2000余人次，数电发票上线推广率达到97.97%，欠税清缴率达到61.83%，清缴欠税1014万元，化解城镇住宅遗留“登记难”901户，征收税款318.58万元，充分发挥了州府所在地窗口示范效应，助力了地方经济发展。

为国聚财聚拢合力。市局不断夯实“稳”的基础、激发“进”的动能、提升“立”的实效，在助力赶超发展上勇挑大梁。做好“放水养鱼”文章，强化对重点税源、主导行业和重点企业的分析，帮助企业量身打造适合的发展路径；做好“项目管理”文章，主动与地方相关部门精准对接，全程对重点项目进行跟踪辅导、动态监管，提供“套餐式”税收服务；做好“决策参谋”文章，加强经济发展形势的综合研判，努力提高税收管理精细化、科学化水平。今年以来，共组织各项税收收入1.903亿元，非税收入0.4346亿元，为地方经济社会发展提供了坚实的财力保障。

四、夯实队伍“强素质”，筑牢根基锻造铁军。

多措并举人才赋能。围绕税收征管改革，聚焦税费政策、税收执法、发票电子化改革等内容，市局举办了8期“业务大讲堂”，累计培训400余人次，业务岗位互换实践学习70余人次；确定一批中层干部、优秀骨干担任指导老师，对青年干部的思想、学习、工作进行传帮带，推动干部职工专业水平不断提高；充分利用“学习兴税”平台，采取以考促学方式，常态化开展岗位大练兵，通过业务比武，共选拔出12名干部作为市局练兵比武的后备力量，实现了由过去的“伯乐相马”向“规则赛马”的转变。2023年，有1人入选州局代表队参加省局“业务大比武、岗位大练兵”活动并取得了全省第5名、团体三等奖的好成绩。今年，积极备战，力争在省、州局业务大比武中再创佳绩。

文化建设固廉强基。合作市税务局以“陇税清风”为导向，积极谋划推进廉洁文化建设，持续营造风清气正的政治生态。充分发挥“五学”联动机制作用，不断提升全局干部政治理论素养；深挖廉洁文化内涵，打造廉洁文化走廊，让每名干部自觉筑牢拒腐防变意识防线；完善廉政教育基地，打造廉洁风采展示区、展示市局取得的各项荣誉，营造争先创优、争做第一的良好氛围；常态化开展党性和廉政教育，结合讲授专题党课、重温入党誓词等形式，弘扬爱国主义精神，传承廉洁文化基因。

下一步，合作市税务局将在省、州局党委以及合作市委、市政府的坚强领导下，坚持把税收工作融入全市经济社会发展大局中，以党的建设为引领“抓好党务”，以深化改革为动能“干好税务”，以严管厚爱为导向“带好队伍”不断完善新时代“枫桥式”税务所建设，充分发挥税收职能作用，聚焦主责主业，深化税源培植，推动税惠政策落地生根、税收营商环境持续向好，积极赋能“青藏之窗、雪域高原”经济高质量发展。

（作者系国家税务总局合作市税务局党委书记、局长）