本报记者 杨晶晶
城市是经济社会发展和人民生产生活的重要载体，也是现代文明和社会进步的重要标志，提高人民生活品质是城市建设发展的价值核心和根本所在。我国已经开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，开展高质量城市建设行动，既是时代之需，也是民心所向。
城市升级造成道路拥堵
近期，生活在兰州的大多数市民在上下班高峰期都有一个显著的感受——拥堵。究其原因，除去部分路段是因开学造成的车流大挤占道路外，几乎都是因为各类工程进行的道路开挖。短期来看，开挖的路面造成了通勤与出行的不便，但从长远计，其实是一次对整个城市舒适性与宜居性的全面升级。
早在今年三月，为贯彻落实《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》精神，进一步落实海绵城市建设理念和要求，规范海绵城市规划建设管理，以海绵城市为抓手提升城市韧性和宜居性，转变城市发展方式，促进城市可持续发展，在兰州市国土空间总体规划的指导下，兰州对《兰州市海绵城市专项规（2016-2030)》进行了修编。
其中指出，打造黄河流域高质量发展区域的海绵城市建设典范，助力山水共生的生态、宜居都市建设；以海绵城市建设理念引领兰州市城市建设发展，改善城市水环境、修复水生态系统、缓解城市内涝、促进水资源集约利用，提高城市韧性和宜居性，促进城市可持续发展。希望到2025年，城市建成区50%以上的面积达到海绵城市建设要求；远期到2035年，城市建成区80%以上的面积达到海绵城市建设要求，规划年径流总量控制率为85%。也就是说，近期的挖路，与兰州市建设海绵城市息息相关。
所谓海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性，因此也可称之为“水弹性城市”。建设“海绵城市”并不是推倒重来，取代传统的排水系统，而是对传统排水系统的一种“减负”和补充，最大程度地发挥城市本身的作用。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。然而，兰州市的地下管网一直存在老化严重的问题。加上埋设管网时期较早，可能还存在一些工程上的缺陷，造成城市内涝严重。
家住兰州市城关区张苏滩蔬菜批发市场附近的张先生告诉记者，“张苏滩这边的污水排放系统太老了，很多蔬菜贩子又喜欢把不要的菜叶子随地乱扔，更堵塞了排水口。去年夏天有次下大雨，我开车上班，车子居然在这条路被淹熄火了！”张先生提起去年的遭遇很是不满。现在多处的管网改造工程，正是在努力解决这类问题。
多方合力保障城市形象
由于兰州市政工程污水管网改建工程多处占道围挡施工，特别是从4月开始，新增静宁路北段围挡施工，与周边的武都路施工路段交织叠加，导致附近路段早晚高峰时段出行压力巨大。兰州公安交警为此作出巨大努力，希望尽可能将施工影响降到最低。
兰州公安交警根据道路实际情况对警力进行合理分配，加强对各个路口方向车辆的疏导。早晚高峰时段，值班交警提前1小时到岗，对车流进行管控。从早上7点到晚上10点，在施工路段周边安排交警值守，确保施工路段及周边不发生长时间交通拥堵。家住静宁路的王先生每天负责送孩子上学，“高峰时间段，大家都在抢时间，根本不遵守交通规则，这种时候真的只能期望交警‘给力’，不然小孩子会天天迟到。”王先生说道。兰州公安交警还通过微信群、小视频、直播等形式加强施工路段交通管控安全提示，保障市民出行安全。
同时，为进一步规范辖区道路施工现场安全防护工作，按照省厅“严管十条”宣传提示“七突出”工作要求，增强路面施工人员的安全意识，强化施工管理，确保辖区道路交通安全平稳畅通、有序。近期，兰州市公安交警东岗大队民警前往辖区施工单位，通过现场讲解的方式开展安全督导提示工作。
交警在道路施工点首先检查了施工围挡是否按规定放置，有无施工手续，同时，结合施工实际情况,对施工单位负责人开展安全教育，希望其充分认识到安全生产、交通安全的重要性,牢固树立“安全就是效益”理念，并要求负责人加强道路交通安全管理，杜绝大货车司机酒驾、疲劳驾驶、超速等违法行为。东岗交警大队还将不定期对施工单位进行安全施工知识和交通法律法规培训教育，营造安全、畅通的道路交通环境。
为杜绝小街巷各种违规现象的发生，最大限度降低道路开挖对市民出行的影响，兰州市城关区住建局扎实开展“三抓三促”行动，以零容忍态度贯彻落实上级安排部署，严把街巷道路开挖管理，通过多次召开管段人员专题会议，做到警示在先，对私自开挖行为零容忍。
为方便建设单位办理开挖手续，城关区住建局积极拓展延伸服务范围，除可在机关管理办公室办理以外，也可在就近城区中心地段——区市政综合服务站窗口办理相关手续。办理过程中，工作人员对道路开挖管理相关要求、修复标准及注意事项等进行交底明确，告知建设单位严格按照审批的位置、面积、期限进行分段挖掘施工，以及施工后严格落实相关规范标准，确保安全施工。
针对检查发现的未经审批擅自开挖道路、私自同意开挖等行为，严格按照相关管理规定及内控管理机制对相关人员进行处置，切实提升道路开挖监管效能。此外，对道路开挖施工或占用行为，强化应急管理保障，严格落实开挖或占用施工现场信息公示制度，落实开挖或占用期间监管全覆盖，加强事中事后监督，有效提升城市道路施工水平。
据介绍，城关区住建局充分发挥数字化大平台优势，与四个管理站并肩齐行，努力打造“智能＋”管理模式，大幅提升街巷监管管理水平。区住建局相关负责人表示，“今后我局将继续严格按照城市道路开挖管理规定，加大管段人员巡查频次，加大监管力度，严抓严管擅自办理、私自开挖行为，要求管段人员以身作则，做到即发现即处理，切实将街巷管理工作抓严、抓细、抓实，不断提升城市精细化管理水平，为市民营造良好的市容环境。”
在施工路段，还未回填的泥土和工程杂物给环卫工人也增加了不少工作量。10月以来，多场降雨造成的淤泥堆积更是让路面清洁难上加难。负责兰州市七里河区建西东路道路清扫的环卫工人小张告诉记者，“开始施工以后，每天的垃圾清扫需要更频繁、及时，路面堆积的工程废料也较多，清扫起来总要比之前花费更多时间，遇上下雨天，遍地泥巴，确实是又脏又累。”同时，市民也对施工路面的及时清扫极为关注，程璐住在施工路段旁的临街楼房里，“每天上下班必须经过修路的这一片儿，不下雨还好，一下雨我就要小心了，一定要走已经清扫干净的路面，不然肯定一脚泥。”程璐说。
为此，兰州市城管委结合城市防汛安排，组织各县区环卫部门迅速开展道路排涝清淤工作，确保城市道路整洁、畅通。各县区环卫部门也快速反应，组织环卫工人利用扫帚、推水板等工具，全力开展道路推水作业，及时清掏堵塞下水井口的树枝、树叶等杂物；抽调力量，对城区低洼道路、桥下等路段积水、杂物及残留淤泥进行集中清理，出动环卫工8000余人次，全力保障道路交通畅通，为市民创造良好的出行环境。
市政基础建设任重道远
“我在兰州住了二十几年，房子周围的环境设施确实是一直在改善，但有些老化的地下管道却很少改造，而且每次工程施工都要很长时间，非常影响生活。我期待着以后的升级改造能又快又好吧，能真正解决一些生活中的问题。”兰州市民吴女士说。这样的希望，其实反映出大多数市民的心声，也是未来市政建设需要为之努力的方向。
2020年，住房和城乡建设部提出关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见，指出城市地下市政基础设施建设是城市安全有序运行的重要基础，是城市高质量发展的重要内容。当前，城市地下市政基础设施建设总体平稳，基本满足城市快速发展需要，但城市地下管线、地下通道、地下公共停车场、人防等市政基础设施仍存在底数不清、统筹协调不够、运行管理不到位等问题，城市道路塌陷等事故时有发生。
市政建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，统筹发展和安全，加强城市地下市政基础设施体系化建设，加快完善管理制度规范，补齐规划建设和安全管理短板，推动城市治理体系和治理能力现代化，提高城市安全水平和综合承载能力，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。
要扭转“重地上轻地下”“重建设轻管理”观念，切实加强城市老旧地下市政基础设施更新改造工作力度。建立健全相关工作机制，科学制定年度计划，逐步对超过设计使用年限、材质落后的老旧地下市政基础设施进行更新改造。供水、排水、燃气、热力等设施权属单位要从保障稳定供应、提升服务质量、满足用户需求方面进一步加大设施更新改造力度。
要统筹推进市政基础设施体系化建设，提升设施效率和服务水平。增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市，补齐排水防涝设施短板，因地制宜推进雨污分流管网改造和建设，综合治理城市水环境。合理布局干线、支线和缆线管廊有机衔接的管廊系统，有序推进综合管廊系统建设。加强城市轨道交通规划建设管理，引导优化城市空间结构布局，缓解城市交通拥堵。完善城市管道燃气、集中供热、供水等管网建设，降低城市公共供水管网漏损率，促进能源和水资源节约集约利用，减少环境污染。