全国总工会日前印发《关于深入推进“兜底建”工作的指导意见》，要求充分发挥区域（行业）工会、乡镇（街道）和园区工会、社区（村）工会“小三级”工会“兜底”作用，通过三至五年努力，进一步建强做实“小三级”工会组织，最大限度把货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等新就业形态劳动者吸纳到工会组织中来。
党的二十大报告强调，要加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，这对扎实做好新就业形态劳动者工会工作提出了更高要求。与此同时，完成“新就业形态劳动者入会集中行动”两年目标已进入倒计时。在这个时间节点，全国总工会针对“兜底建”工作制定专门指导意见，有着重要的现实意义。
今年以来，甘肃各级工会树立“先服务、再入会”的新理念，以做强服务驿站、做亮服务品牌等方式，全面推动新就业形态劳动者建会入会，同时为新就业形态劳动者提供组织、人员、经费的全方位保障，使新就业形态劳动者愿意入会、积极入会。通过及时、精准、高质的服务，为新就业形态劳动者托起稳稳的幸福。
本报记者茹佳佳
今年年初以来，甘肃工会为10万名新就业形态劳动者赠送价值千万余元的专项互助保障。许多县（区）总工会干部走进货车司机集中的企业园区，“一对一”“面对面”征求货运司机的意见，“量身定制”面向货车司机开展专属服务，不仅解决行车中的烦恼，也积极解决其家中妻儿老小的生活困难。
今年3月份，武威市6800多名新就业形态劳动者收到一封来自“互助云”的手机短信，提醒其已获赠省总工会“新就业形态劳动者专项综合互助保障活动”项目，若在本年度因病或遭受意外伤害，可获得职工互助保障相关政策补偿。
日前，民勤县某家政服务公司职工姚某，下班回家途中发生意外不幸身亡。民勤县总工会得知消息后，立即启动“新就业形态劳动者专项综合互助保障活动”理赔程序，通过市总工会向上级提交意外伤害相关申领资料，一周内就为其支付互助金15万元。姚某的家属感激地说：“是工会救助给了我家温暖和希望。”
为新就业形态劳动者赠送专项互助保障只是甘肃工会扎实做好新就业形态劳动者建会入会工作的一个缩影。全省各级工会紧紧围绕“先服务、再入会”的理念，大力推行“重点建、行业建、兜底建”模式，新就业形态劳动者建会入会工作取得积极成效。据统计，截至目前，全省企业独立建会800个，成立工会联合会215个，已入会从业人员8万余人。
创新方式，推进重点群体入会
我省各级工会充分利用货运企业“网络平台”拥有大量货车司机会员的资源优势，积极推行货车司机网上入会。让工会蹲点干部指导督促，线上、线下齐头并进，通过网上宣传、网上申请、网上投票等方式，建成“货运行业工会联合会”。积极与行业主管部门沟通衔接，依托行业协会，先行业工会涵盖建，再以“联合会+基层工会”的形式普遍建，实现快递员、网约送餐员、护工护理员、家政服务员入会全覆盖。依托行业主管部门，依次在电商行业、交通运输行业、快递行业和物业管理行业等行业建立行业工会联合会。借力非公党建，实行“融合建”。坚持党建带工建、工建服务党建、党工共建的原则，借力新业态、新就业群体党建工作，纵深推进货车司机等新就业形态劳动者建会入会。采取实地调查、信息比对等方式，对货运领域个体企业、货运企业党组织、货运党员司机信息进行全面排查，建立货运企业党组织、货车司机党员、货运企业建会等分类台账。做实小三级工会，实行“兜底建”。针对货车司机以个体经营为主的从业特点，加强户籍源头入会，充分发挥乡镇（街道）、村（社区）工会建会入会的兜底作用。
部门联动，切实维护劳动权益
我省各级工会联合人社、发展、交通等部门，整合资源和力量，从优化劳动者从业环境、增强劳动者职业能力和职业认同、保障劳动报酬、维护休假权益、健全安全卫生健康制度、放宽政策落实基本养老及医疗待遇、依法处理劳动纠纷、充分保障民主政治权利、加强职业技能培训、打造服务阵地等方面具体抓落实，筑起一道劳动者合法权益保护屏障。适时组织召开新就业形态劳动者权益保障部门联席会、行政指导会，与新就业形态企业代表、职工代表座谈交流，围绕其工作中遇到的问题和困惑进行现场答疑、听取意见建议，安排部门业务科长结合各自职责进行政策指导。通过主动、有效、高质的服务，形成重视、维护、关心新就业形态劳动者权益的良好社会氛围，有力提升了他们的获得感、幸福感、安全感。
品牌打包，开展温暖服务活动
我省各级工会围绕工会“四送”等品牌活动，进行全面摸排调查，针对新就业形态劳动者筹划打包“困难职工建档一批、临时救助一批、金秋助学一批、货车司机子女暑期免费托管一批、职工互助保障一批”等服务措施；线上线下进行劳动争议调解、法律宣传、法律援助；组织开展交通运输行业职工运动会、文艺活动、最美货车司机评选等活动，丰富职工业余生活，提高货车司机的社会关注度。送思想文化，结合体裁丰富的文化活动，展示新就业形态劳动者们的劳动风采，引导他们爱岗敬业、拼搏奉献。通过集中宣讲、走访慰问、组织集中入会等方式，向新就业形态劳动者宣传宣讲党的方针政策。送互助保障，落实省总“我为职工办实事”活动要求，为新就业形态劳动者赠送互助保障，组织新就业形态劳动者进行免费体检，给他们建立健康档案。建设户外劳动者驿站，为户外劳动者提供“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚、饥可热饭、伤可用药”等便利服务；建立劳动关系诉调对接机制，为新就业形态劳动者提供普法教育、矛盾调处、维权服务一体的“一站式”服务；针对新就业形态劳动者职业特点，开展岗位练兵、技术比武，为广大新就业形态劳动者提供切磋技艺、提升技能、交流展示的平台。多角度、全链条式提升新就业形态劳动者的获得感、幸福感、安全感，让更多新就业形态劳动者暖心“回家”。
近年来，以货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等为代表的新就业形态劳动者已成为我国劳动力大军的重要组成部分。最大限度把新就业形态劳动者组织到工会中来，团结凝聚在党的周围，对规范平台企业用工行为，构筑新就业形态劳动者权益“保护网”，促进新业态产业经济高质量发展具有重要意义。
但长期以来，新就业形态劳动者面临“维权困难、流动性大、组织性弱、危险性强、信息滞后”等诸多难题，面对新就业形态劳动者从业特点和困难现状，全省工会组织认真贯彻落实习近平总书记关于新就业形态劳动者相关工作的重要指示精神，主动担当作为，正在突破条条框框和既有模式，不断探索新路子，拓展建会入会新渠道。打通联系服务职工的“最后一公里”，帮助他们解决最关心、最直接、最现实的急难愁盼问题，不断增强新就业形态劳动者的获得感、幸福感、安全感，让工会成为职工看得见、找得到、靠得住的“娘家人”！