新甘肃·甘肃法治报记者 曹治

警力有限，民力无穷。去年以来，陇南市公安局深耕新时代“枫桥经验”，以网格治理为抓手，组建规范化义警队伍，吸纳3200余名社区热心群众成为平安前哨，精准破解基层警力不足痛点，走出一条群众参与、共建共享的基层治理新路子。

直面痛点

厘清基层警务现实困局

“高峰期所里专人坐班接警明显不足。”李警官坦言，此前曾单日处置5起邻里纠纷，从早忙至深夜，根本无暇保障基础工作。经调研，城区60%以上警情为非警务类纠纷，漏水占道、家庭口角等琐事占用大量警力，民警多以劝导为主、无刚性处置权限，核心警务精力被严重稀释。

同时，基层治理盲区问题愈发突出。背街小巷隐患、楼栋矛盾苗头、独居群众困难，因警力分身乏术难以提前排查。陇南市公安局治安支队负责人表示，在城乡结合部、城中村，案事件预警、矛盾纠纷排查化解常常处于被动状态，成为制约基层治理的核心堵点。

靶向破题

盘活社区本土热心力量

找准症结，靶向施策。陇南市公安局党委明确方向，依托“公安主导、社区协同、群众自愿”原则，组建义警队伍，让基层群众成为民警的“千里眼”“顺风耳”。去年5月，市公安局出台义警建设规范，重点吸纳网格员、物业安保、退休职工、沿街商户四类人群，严格遵循“民警物色+社区推荐+自愿报名+从严初审”模式，坚守品行优良、热心公益、空余充足的准入底线，杜绝凑数敷衍，保障队伍来之能战、战之有效。

针对专业能力短板，陇南公安建立“岗前培训+定期轮训+民警带教”机制，围绕巡逻防控、信息采集、纠纷调解开展实操教学，同步邀请法律顾问、心理咨询师专项授课。

“一开始面对邻里争吵不知所措，跟着民警实操学习后，慢慢掌握了沟通技巧，现在调解成功率越来越高。”东江新区义警坦言，系统化培训让履职更有底气。

机制赋能

构建高效联动治理体系

“五一”假期，万象街人流交织，安保压力陡增。陇南市义警协会采取“定点值守+动态巡防”相结合的方式，在人员密集路段坚守岗位，既疏导人流、劝导不文明行为，又为游客提供咨询服务、排查安全隐患，通过联动群实时同步现场情况，与民警形成高效配合。

建好队伍，更要管好队伍、用好队伍。陇南公安创新构建“民警+辅警+义警”联勤联动模式，细化职责、畅通渠道、强化激励，确保义警叫得应、用得上、管得住。推行积分管理、星级评定、年度表彰制度，按巡逻、调解、服务实绩量化积分兑换生活用品，依据综合表现评定星级义警，每年评选“最美义警”进行表彰，激发义警队伍积极性。

今年以来，全市义警累计参与各类巡逻1.8万余人次，协助化解各类矛盾纠纷645起，提供便民服务320余人次，寻回遗失物品80余件、走失人员10余人次，挽回经济损失约22万元，参与安保90余场次，工作成效明显。

“义警队伍建设，不是缓解警力压力的权宜之计，而是践行新时代‘枫桥经验’、夯实基层治理根基的长久之策。”陇南市公安局负责人表示，市公安局已出台义警队伍长效管理办法，构建“准入审核、教育培训、考核管理、激励保障、动态退出”全周期规范体系，推动队伍管理标准化、制度化、规范化。