新甘肃·甘肃法治报记者 李维琴

今年初，嘉峪关市人民检察院将“审查报告质量提升年”活动作为年度重点工作部署，一份涵盖刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察各类审查报告的工作计划下发至各业务部门。随后，一场以“提升审查报告质量”为抓手，推动法律监督能力和司法办案质效双提升的生动实践，在全市检察系统全面铺开、进展顺利。

“审查报告是检察官办案思维的‘可视化’载体，其质量直接关系司法公正。”嘉峪关市检察院案件管理办公室负责人表示，活动开展以来，各业务部门将“学规范、强标准”作为首要任务，掀起学习热潮。

刑事检察条线率先行动，城区检察院组织干警对照全国优秀刑事审查报告范本，逐项剖析证据摘录逻辑、法律适用论证等细节；经济犯罪条线聚焦职务犯罪、涉税犯罪等专业领域，邀请资深检察官开展“证据链构建”专题培训，针对“言词证据与书证印证关系”“新型犯罪法律适用”等难点进行案例教学；民事检察条线细化了审查终结报告模板，并进一步厘清文书要素；行政检察条线严格落实最高检《人民检察院行政诉讼监督法律文书格式样本》，努力实现“一类案件一套模板、一份报告全要素覆盖”，从源头规范文书撰写。

“以前写报告习惯‘套用模板’，现在更注重‘因案施策’。”一名青年检察官心有感慨。各条线通过学习，逐渐意识到审查报告不是“流水线产品”，而是需要结合个案特点进行“个性化雕琢”的司法文书。

以查提质，提升清单精准破局

“证据分析停留在形式罗列”“监督属性体现不足”“法律适用论证不充分”……在嘉峪关市检察院部门自查和案管集中评查中，一份份“问题清单”被精准列出，直击审查报告撰写中的痛点。案件管理办公室通过汇总分析，梳理出三大类共性问题：事实认定不精准、证据分析不深入、监督属性不突出。

针对这些问题，各业务部门纷纷亮出“提升清单”。城区检察院针对职务犯罪案件专业性强的特点，建立“书记员制作数据表格+检察官逐项核对”的双重审查机制，并购置金融、税务等领域专业书籍供干警学习；公益诉讼条线在公益诉讼案件中推行“可诉性审查”前置程序，要求报告必须包含“监督事项认定、证据分析、法律适用、风险研判、监督意见”五大模块，确保每一份报告都能体现“个案办理-类案监督-系统治理”的检察逻辑。

“发现问题只是第一步，关键是要形成‘查-改-评’的闭环。”该院案件管理办公室干警表示，下一步将通过“随机抽查+重点评查”的方式，持续跟踪问题整改情况。

以审促优，内部审核分级担责

为确保提升措施落地见效，嘉峪关市检察院细化审核标准、明晰权责边界，针对性制定审查报告分级审核细则，明确初审、复审各环节审查重点、把关标准与追责要求，对事实认定、证据采信、法理阐述、监督意见、文书格式等内容进行全方位、精细化校验，构建了“部门负责人初审、分管领导复审”的层级审核机制。截至目前，各部门负责人和分管领导已对106份重点案件的审查报告进行了审核把关。

这一机制有效压实了办案责任，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。通过层层审核、逐项把关，既从制度层面堵住文书制作漏洞、规范办案流程，切实保障每一份审查报告严谨规范、精准合规，也倒逼办案干警在反复打磨、层级校验中精进办案思维、积累实战经验、提升专业素养，全面夯实干警法律监督履职能力，让高质量的审查报告真正成为嘉峪关市检察院规范司法、公正履职的一张亮丽名片。

以学强基，对标规范靶向突破