新甘肃·甘肃法治报通讯员 包霞
2025年，是甘肃纵深推进高质量发展、全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃的关键之年。这一年，兰铁两级法院深耕主责主业，在多元解纷、执行攻坚、品牌建设、司法为民等领域精耕细作，以一系列务实举措回应了人民群众对公平正义的新期盼，为辖区社会和谐稳定与经济高质量发展提供了坚强的司法保障。
机制创新：破解行政争议“化解难”
行政争议化解，一头连着群众切身利益，一头连着社会和谐稳定。2025年，兰铁两级法院立足司法职能，创新工作机制，深耕行政争议实质性化解，构建起全链条、多层次、高效能的解纷体系，以一系列实打实的工作成效守护公平正义、回应群众期盼。
机制创新是赋能提质增效的关键抓手。兰铁两级法院建立“穿透式研判+前置性释明+双向审查”行政立案审查工作机制，制定《关于推进行政争议实质性化解工作的实施意见》，构建起“预防—引导—化解—治理”全链条解纷模式和“源头预防—系统整治—长效常治”三维治理模式，从源头上减少争议增量、化解争议存量。同时，巧用“三书一函”监督指引工具，制发司法建议、判前实质化解建议函、败诉风险预警告知书，行政机关回复率达100%，形成司法与行政良性互动的良好格局。在高某诉某区政府不予受理行政复议申请一案中，法院通过推送示范性裁判案例、精准提出化解建议，推动行政机关自行纠错，实现了“案结事了人和”的最佳司法效果。
针对“一人多案、一事多诉”等突出问题，兰铁两级法院精准施策、靶向治理，制定专项工作实施方案，修订《行政诉讼释明规则》，通过强化裁判文书说理、详细公开认证意见、加强核心争议审查回应等举措，引导当事人理性维权。创新推行“简单纠纷法官调，复杂纠纷庭长调，重大纠纷分管院长调”的梯次调解法，层层递进化解矛盾，让行政争议在诉讼程序中得到高效妥善解决，行政案件调撤率达30.39%，实质性化解成效显著。
兰铁两级法院创新探索的行政争议实质化解“三个一+N”机制，因成效突出被最高法院行政庭推介，成为司法化解行政争议的有益实践，以扎实的工作成效为法治建设注入司法力量，用司法温度守护群众合法权益，为辖区社会和谐稳定提供了有力的司法保障。
多元共治：织密社会治理“解纷网”
兰铁两级法院聚焦多元解纷工作主线，立足司法职能精准对接各类矛盾纠纷化解需求，通过跨域协作、机制创新、平台激活等举措，构建起全方位、多层次、高效能的多元解纷体系，以扎实成效为群众排忧解难、为社会发展保驾护航。
加强“一带一路”建设法律服务保障合作，建立常态化沟通机制，激活诉调对接中心、巡回审判点等平台效能，通过法企会商、结对联系、驻点调解等多元方式前置矛盾纠纷化解关口。强化国际多式联运合同纠纷审理，开展“铁法护路”行动，有效保障“一带一路”甘肃黄金段畅通，2025年两级法院涉铁民事案件调撤率达63.49%。针对保险纠纷、机动车交通事故等重点行业领域，与中国中小企业协会调解中心签署中小企业矛盾纠纷诉调对接机制合作备忘录，深化“院长+会长”协作解纷机制；加强与国家金融监督管理总局甘肃监管局、甘肃省保险行业协会的协作沟通，推行“先行调解+司法确认”多元解纷模式，持续提升三级调解室和金融纠纷调解中心运行质效，某保险公司诉孙某保险代理合同纠纷案件仅3天便调解结案，实现矛盾高效化解。
在涉铁审判领域，兰铁两级法院坚持妥善审理铁路建设、运输合同纠纷，深化“司法+行业”调解模式，进一步激活诉调对接中心、巡回审判点等平台作用，着力保障“七地一屏一通道”安全稳定，涉铁民事案件调解率达69.38%，涉案金额达1.98亿元，以专业审判助力铁路事业高质量发展。在保险纠纷化解方面，案件调解率达65.26%，高效回应行业纠纷化解需求。
创新推行“法院+综治中心”联动模式，主动将司法力量融入党委领导的基层社会治理大格局，深刻践行新时代“枫桥经验”。通过重心前移、力量下沉，组建专项工作小组走进辖区市、区级综治中心，全方位参与基层调解指导工作，深化前端治理协同配合。以实地对接、专题座谈等方式凝聚共识，携手构建矛盾纠纷预防化解前沿阵地，推动形成“人民调解+司法调解+行政调解”多元联动的大调解体系，着力实现矛盾纠纷“一站式接收、闭环式调处、全链条解决”，为提升基层社会治理效能注入强劲司法动能。
利剑出鞘：打通公平正义“最后一公里”
执行工作是维护司法公正的“最后一公里”，直接关系胜诉当事人合法权益的实现。兰铁两级法院聚焦执行攻坚，创新执行机制、强化协同发力、规范执行管理，以实打实的举措破解执行难题，高效兑现胜诉权益，交出了一份厚重的执行答卷。
深入开展“陇原风暴”“七个一批”专项行动，建立执前督促履行机制，成功督促行政机关执前支付行政赔偿案款近1000万元。灵活运用交叉执行、协调执行、联动执行等方式，全力攻坚“骨头案”“钉子案”：在李某与某建筑公司劳务合同纠纷案中，依托上级法院指导，克服协调困难，跨省联动7家异地法院，优先支付申请人人身意外理赔款；兰铁中院开展“暖企行动”交叉专项行动，与庆阳、陇南市中级人民法院联动执行到位案款100万元；在张某与某工程有限公司劳务合同纠纷案中，秉持善意文明执行理念，允许被执行人外出承揽工程，成功执结拖欠近十年的劳务费。同时，兰州铁路运输法院深化“4+3”执行工作机制改革，构建“立保同步、审执协同”工作闭环；武威铁路运输法院打造“1+2+1”执行团队模式，开通涉企案件“绿色通道”，多维度提升执行效率。
修订完善《兰州铁路运输中级法院执行案款管理办法（试行）》，开展执行卷宗规范化评查整改活动，持续提升执行工作规范化水平。完善协调联动机制，规范评估、拍卖各环节操作，2025年全年网络司法拍卖标的物近20件，成交8件，成交金额超200万元，成交率超40%。积极接收办理兰州新区法院、安宁区法院分流案件120余件，有序推进执行工作统筹开展，成功执结一起持续近8年的行政争议纠纷案件，推动200余万元案款执行到位；重点督促相关单位支付李某等8人系列案行政赔偿款446万余元，促成1770余万元行政赔偿款达成和解协议。
2025年，兰铁两级法院执行案件执结率88.57%，执行到位金额7.8亿余元。一串串坚实的数据，彰显了兰铁两级法院破解执行难题的坚定决心与务实成效，用司法力量守护着社会公平正义的最后一道防线。
府院联动：构建依法行政“共同体”
府院联动是化解行政争议、提升治理效能的重要举措。2025年以来，兰铁两级法院深耕“府院联动”机制，通过搭建沟通平台、创新协作模式、强化工作落实，推动司法与行政良性互动，在行政争议预防和实质化解中打造特色品牌。
搭建多元沟通平台，凝聚联动共识。兰铁两级法院主动牵头，邀请兰州、定西、白银市区30多家行政机关召开行政争议预防和实质化解工作座谈会，形成共同推动行政争议预防和实质化解会议纪要。针对重点领域，先后与兰州市司法局、公安局、市场监督管理局、交警支队等行政机关召开府院联动座谈会8场次，精准对接争议化解需求。同时，深化与检察机关的协作，邀请检察分院检察官旁听庭审并征求意见，借助检察力量助力行政争议预防和实质化解，提升行政审判质效。此外，协同各类行政机关开展现场调查走访30余次，召开府院联动座谈会22场次、协调座谈交流20余次，通过面对面沟通筑牢联动基础。
创新联动工作举措，提升化解效能。兰铁两级法院积极探索跨区划入驻综治中心模式，推动矛盾纠纷在基层源头化解。开展“行政诉讼观摩庭”活动7场，行政机关工作人员200余人次参与旁听，以庭审实践强化依法行政意识。系统总结审判工作经验，发布2023—2024年行政审判白皮书及典型案例，全面梳理近两年行政诉讼案件基本情况和运行态势，为行政机关规范执法提供参考；受邀为兰州市法治专题培训班等授课9次，助力提升行政机关执法规范化水平。精准制发司法建议8份，回复率达100%。
严格落实工作要求，彰显联动实效。兰铁两级法院严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，保持行政机关负责人出庭应诉率100%。其中，中院4起案件经行政机关负责人出面协调化解，有效减少司法程序空转，实现“案结事了”。兰州院以府院联动为抓手积极创建特色审判品牌，通过联席会议、联合调研、庭审观摩等多元举措，构建起常态化联动工作体系，让行政争议在多方协同中得到高效化解，为辖区法治建设和社会和谐稳定提供了有力保障。
品牌铸魂：激活司法调研“强引擎”
2025年，兰铁两级法院聚焦“影响力工作”品牌创建，通过制度完善、机制创新、多元发力，构建起覆盖案例培育、理论调研、新闻宣传的全方位工作体系，以丰硕成果为审判工作提质增效、为社会治理赋能添力。
健全制度机制，筑牢品牌根基。兰铁两级法院突破性制定《关于加强“影响力工作”的若干规定》，将案例培育、理论调研、新闻宣传等纳入绩效考核，形成“头雁+群雁”的全员参与理论调研大格局。修订完善《新闻宣传工作管理办法》《理论调研管理及成果评选奖励办法》，搭建起“新闻宣传、理论调研、影响力工作”三位一体的制度框架。创新建立“问题来自实践、研究服务审判、成果赋能治理”的研审融合双向驱动机制，推动理论研究与司法实践深度衔接，为品牌建设提供坚实制度保障。
搭建交流平台，激活创研活力。兰铁两级法院创新举办“理论调研成果汇报点评会”与“案例分析研讨论证会”，打造常态化学术交流与实践研讨平台，促进学术智慧与司法实践深度对话。2025年，兰铁两级法院优秀调研成果荣获省级以上奖项14项、国家级以上奖项7项；1篇裁判文书、3场庭审入选全省法院“双百评选”；兰铁中院连续第20次获评全省理论调研工作优秀组织单位；8篇调研报告在全省法院优秀调研报告评选活动中获奖，兰铁中院获评优秀组织奖。同时，针对性制发司法建议8条，均获采纳并收到有效反馈，构建起“审判发现问题—研究提出方案—建议推动治理”的完整实践闭环，实现司法效能向社会治理效能的有效转化。
融媒传播：奏响法治建设“最强音”
2025年以来，兰铁两级法院以构建“一体策划、多元生成、全媒传播、内外联动”媒体融合宣传新格局为抓手，厚植内容根基、深耕宣传阵地、创新传播方式，让司法故事更接地气、法治声音更具温度，凭借扎实的工作成效获得多家中央级新闻媒体的关注与认可，让铁路法院的司法实践与创新举措通过权威平台走向全国。
兰铁两级法院始终将新闻宣传作为展现司法形象、凝聚法治共识的重要途径，在平台拓展上，主动加强合作，与甘肃日报报业集团签订战略合作协议，打通主流舆论传播渠道，为优质司法内容的广泛传播搭建了坚实桥梁。在内容创作上，坚持“质量为王、特色为要”，既聚焦审判执行主责主业，又创新传播载体。全年在各类平台发布信息860余条，拍摄制作专题宣传片《坚守司法初心 勇担时代使命》，精心打造短视频、主题海报等新媒体产品25部，其中短视频《天平两端》《“三个规定”之拒绝干预过问》被省法院公众号采用，微电影《帮信罪影》、摄影作品《庄严时刻》均斩获省级奖项。在队伍建设上，注重人才培育与激励，1名干警获评最高人民法院“人民法院媒体融合工作成绩突出个人”，3名干警获评“全省政法宣传优秀通讯员”。
深耕实践结硕果，媒体关注传佳音。扎实的宣传工作与过硬的司法实践相辅相成，兰铁两级法院的创新探索与为民举措，吸引了中央级新闻媒体的关注目光。2025年以来，《法治日报》《人民法院报》《民主与法制时报》、中国长安网、民主与法制网、最高人民法院公众号、行政执法与行政审判公众号等多家新闻媒体和政务新媒体，先后对兰铁中院的工作进行报道与推广。从行政争议实质化解的“工具箱”与“3﹢N”工作机制，到跨区域执行、三日执结70余万元工程款、5小时兑现胜诉权益的执行实效；从“预拘留”巧破执行僵局的灵活办案智慧，到“四步走”推动要素式文书应用、创新推广“两状”示范文本的司法改革举措；从国际档案日宣传周活动到行政审判白皮书发布，新闻媒体以权威视角，全方位、多角度记录了兰铁中院在司法为民、公正司法、改革创新等方面的扎实成效。其中，《兰铁中院出台行政争议实质性化解意见》被《法治日报》、中国长安网等多家媒体转载，《兰铁两级法院“3﹢N”工作机制实质化解行政争议》登上《人民法院报》版面，“四步走”工作法获最高人民法院公众号推广，全年共有17篇稿件被国家级新闻媒体刊登，较去年增长53%，两级法院222篇稿件被省级以上新闻媒体刊载，在传播影响力与覆盖面的持续扩大中，彰显了司法工作的公信力与宣传工作的实效性。
成绩属于过去，奋斗赢得未来。面对新形势、新任务，兰铁两级法院将持续深耕司法实践，紧扣“公正与效率”工作主题，主动将司法工作深度融入甘肃“五强”行动发展大局，在讲好铁法故事、传播法治强音的道路上继续前行，为“十五五”开局交出更加厚实的“法治答卷”。